专家来帮你5分钟搞懂长江经济带海关区域通关一体化

制图/李梦妮

　　长江经济带海关区域通关一体化是海关促进长江经济带建设的一项重要改革。这项改革将给企业带来哪些好处?与以往的海关管理模式相比,有哪些创新之处?12月1日,记者采访了重庆海关有关负责人,帮助你5分钟搞懂长江经济带海关区域通关一体化。

　　问题1 如何诞生?

　　今年4月底,海关总署启动研究区域通关一体化,积极助力长江经济带发展。在总署的统一部署下,上海海关会同南京、杭州、宁波、合肥、南昌、武汉、长沙、重庆、成都、贵阳、昆明11个海关,推进长江经济带海关区域通关一体化工作。8月11日,海关总署正式批准下达了《长江经济带海关区域通关一体化改革方案》,明确改革将于9月22日起,率先在长三角3省1市(上海市、江苏省、浙江省、安徽省)内的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关全面展开,试点运作平稳后,逐步有序推广至整个长江经济带其他海关,将海关制度创新的红利辐射至整个长江流域。

　　问题2 改革内容是什么?

　　长江经济带海关区域通关一体化是海关推进的一项重大改革,改革的内容可以用一句话来概括:尊重市场和物流规律,对长江经济带海关的通关监管与服务实施优势集成、资源整合、专业分工,打破管理区域界限,通过建立区域通关中心,打造统一的申报平台、风险防控平台、专业审单平台和现场作业平台(以下简称“一中心、四平台”),实现区域内企业自主选择报关纳税和货物验放地点,区域海关统一高效执法、无缝对接服务。

　　长江经济带海关区域通关一体化模式让企业自主性大幅提高,企业可自主选择通关方式、申报口岸、查验地点。在简化行政审批方面,海关允许报关企业“一地注册、多地报关”;允许区域外报关企业在区域内设立的分支机构,在区域海关直接报关;企业可以凭《加工贸易业务批准证》办理异地加工贸易手册设立手续,海关不再制作异地加工关封等。

　　问题3 带来哪些好处?

　　好处一:提高贸易便利化水平。一体化改革将大幅减少通关审批手续和通关环节,进出口企业办理跨关区货物通关的时间成本、经济成本都将显著降低。以前企业在异地间申报、运输、放行等可能需要花费几天的时间,现在海关通关手续可就近办理,正常情况半天就可以全部完成。

　　好处二:增强海关的执法统一性。一体化改革后,海关将按照统一操作规范、统一业务流程、统一执法标准为企业服务,使企业无论在哪个海关办理手续,待遇和标准都一样,做到“多地通关,如同一关”,省去了企业的往返奔波之苦。

　　好处三:推动我国其他地区通关一体化发展。相较今年7月开始实施的京津冀一体化改革,长江经济带海关的一体化改革参与部门更多,情况更为复杂,改革力度更大,辐射领域亦更广。与之前海关推出的“属地申报、口岸验放”,“属地申报、属地验放”通关模式所不同的是,本次改革在内容上更加深化,是体制机制创新的改革,有利于真正实现通关一体化。长江经济带海关区域通关一体化正与京津冀、广东海关区域通关一体化形成了多极联动的发展态势,对日后的丝绸之路经济带、大东北等区域经济建设,及最终形成全国海关范围内的通关一体化具有较强的示范与借鉴意义。

　　问题4 有哪些创新之处?

　　长江经济带区域通关一体化改革对以往海关管理模式的几个重要突破:

　　一是允许报关企业“一地注册、多地报关”。如重庆的一家报关企业,在本地注册后,无需在上海等地设分支机构及办理海关备案即可在相应关区办理报关手续。

　　二是允许许可证签注口岸为长江经济带任一口岸的货物(有指定进出口口岸管理规定的除外),在区域任一海关办理申报验放手续。如许可证签注口岸为重庆关区的,按以前的做法只能在重庆报关,一体化后可以在上海或宁波报关,许可证数据也可以正常核销。

　　三是企业通关自主性进一步提高。企业可自由选择申报、纳税、放行地点,而无需办理任何审批手续。

　　四是取消企业资质限制,区域内各类别企业都可采用一体化通关模式办理报关手续。如一家重庆企业从上海口岸进口货物,按以前的做法要么在上海办理口岸清关手续;要么办理转关手续,使用监管车辆运输;要么具备“属地申报”资格,按属地申报方式报关。实施一体化后,企业无需办理“属地申报”资格审批,就可以在属地办理申报手续,属地海关放行后直接到口岸提取货物,也无需用监管车辆办理转关。

　　五是实现参数统一、区域审单。即在区域内统一设置执法及风险参数,无论企业在区域内选在向哪个现场申报,系统按照同样的参数标准进行判别。

　　问题5 如果还有问题怎么办?

　　企业可通过“中国海关网上服务大厅”、“12360统一服务热线”、海关互联网门户网站进行业务咨询。记者 陈钧

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　　我国三大区域通关一体化改革全面实施

　　新华社北京12月1日电 (记者王希)记者从海关总署获悉,区域通关一体化改革1日起推广至长江全流域,同日陆路通关模式纳入广东地区海关区域通关一体化改革,这标志着京津冀、长江经济带、广东地区三大区域通关一体化改革全面实施。

　　区域通关一体化是海关总署年初确定的九项重点改革项目之一。实施此项改革后,企业可自主选择向经营单位注册地、货物实际进出境地海关或其直属海关集中报关点办理申报、纳税和查验放行手续,实现“多关如一关”。同时,改革后取消报关企业跨关区从事报关服务的限制,允许报关企业在“一地注册、多地报关”。

　　据了解,截至1日16时,长江经济带12个海关共接受一体化报关单申报约10万票,同期广东地区共申报陆路通关一体化报关单13367票。

　　京津冀海关区域通关一体化7月1日率先在北京、天津海关启动。9月22日,区域通关一体化在广东地区的空运、海运口岸以及长三角地区的上海、南京、杭州、宁波、合肥海关启动,当日石家庄海关加入京津冀海关区域通关一体化改革。

(来源:新华社)