青海 公务经费降 民生支出升

　　青海经济块头小，财政实力弱，但省委、省政府坚持“小财政办大民生”，连续5年财政支出七成以上用于改善民生，去年增至946亿元，占财政支出的75.6%。今年以来，几乎每次青海省政府常务会议都要讨论增加民生支出：新建城镇保障性住房11万套，支持改造农村危旧房2.5万户，安排以奖代补改造农户住房4万户……同时，青海捂紧公务支出的钱袋子，公车有旧不换新，精简会议，减少应酬，“有事办公室谈”成了干部的口头禅。

　　前些日子，从南京来西宁旅游的叶先生在微信上发了几张照片，取名为“见过的最朴素的省办公楼”。照片内容是上世纪60年代建成至今仍在使用的青海省委、省政府办公楼。叶先生不知道，青海玉树州委、州政府，现在还在抗震救灾时盖的板房中办公。

　　为了让百姓过上好日子，青海省政府甘愿过紧日子，去年压缩“三公”经费5%，又挤出2175万元投入民生。

　　提高民生指标：钱花得多了

　　海西蒙古族藏族自治州格尔木市的马秀兰有先天性心脏病，虽需常年服药，但她有大病保险，“在医院结算80%左右，低保户到民政局还能再报一部分。”

　　虽然今年以来面临财政收入增幅收窄等压力，青海仍集中财力用于改善民生：新农保和城居保基础养老金每人每月提高25元，达到110元，两项标准目前位列全国第一；老人高龄补贴范围从80岁以上扩大到70岁以上；义务教育阶段寄宿生生活费补助标准目前仅次于西藏，高于其他省份；城镇化进程不断加快，全省70多万农牧民将放下“羊鞭锄头”、告别“帐篷茅屋”，住进新房、走进企业，生活实现跨越式转变。

　　改变扶贫方式：钱花得准了

　　互助土族自治县双树村的扶贫资金按户入股、整体投资，以“合作社—基地—农户”模式养殖獭兔。贫困户在养殖场打工挣钱，年终分红得利，3年收入翻几番。这都得益于青海省推行的“精准扶贫”。

　　为改变一家一户“撒胡椒面”的扶贫方式，青海省将有限资金打包使用，把整村推进等扶贫项目审批权从州、市下放到县，八成扶贫资金直达县域，提高了扶贫精准度和有效性。

　　去年，青海省贫困人口实际减少21.3万人，超过计划的20万人。

　　扶持多种创业：钱花得精了

　　大学生创业者范志敏一度因贷款难几乎放弃。前不久，西宁市创新金融服务，推出“爱心贷款”，帮助范志敏等3名大学生创业者分别贷到5万元。

　　今年，青海省先期投入2亿元建立风险补偿金，对中小微企业、高校毕业生就业创业贷款等产生的贷款损失进行补偿。近两年来，青海省发挥财政金融联动效应，抓创业、带产业、促就业，发放促创业就业的小额担保贷款累计14亿元。

　　《 人民日报 》（ 2014年11月29日 04 版）