阜阳打通基层纪检“死胡同”

　　本报合肥11月25日电  （记者刘杰、叶琦）“现在我们基层纪检干部只干和岗位有关的活，而且人权、事权和财权由区纪委统一管理，干起活来顾虑少了。”谈起现在的工作，安徽阜阳市颍州区第二乡镇纪检监察工作室主任姚敻直呼：“爽快！”

　　阜阳是个有1000多万人口的农业大市，“在阜阳，每年3000多份来信来访，75%来自基层；每年查办700多件案件，90%反映基层干部的问题。”阜阳市纪委书记汤春和这样介绍。因此，一个基层纪检干部能直呼“爽快”意味深长。

　　“以前可不一样。怕得罪领导，怕影响人脉，怕上级不支持，本职工作使不上劲。”姚敻说，他原任马寨乡纪委书记，那时还要分管计划生育、拆迁等多项工作，“用来抓本职工作的时间和精力捉襟见肘，一年下来也就办两三件案。而且，乡镇纪检监察在人事、财务等事务上对同级党委政府有很强依附性，工作难免畏首畏尾，监督权力往往被架空。”

　　“专职不专”“想管不敢”“愿管不能”，乡镇纪检工作如何走出这个“死胡同”？去年底，阜阳市迈出突围一步——在保留乡镇纪检监察室基础上，根据乡镇行政区划、人口分布、毗邻位置，从现有乡镇纪检监察机构中抽调精兵强将，成立面向乡镇工作的纪检监察工作室。同时明确，工作室是县市区纪律监察局的派出机构，在授权范围内独立履职。

　　“设立乡镇纪检监察工作室不是简单的加减法，而是对基层现有纪检监察资源进行整合与优化。”汤春和说，以前纪检干部是“分兵把守”“各自为战”，现在则是“齐心协力”“集中突破”。

　　“原来是‘专职不专’，现在你‘不专不行’。每年都要向县市区纪委述职述廉，由县市区商同级组织部门考核，考察任免、年度考核和奖励等都参照县市区标准。”姚敻说。

　　目前，阜阳已经在7个县市区按城区、近郊、农村三种不同类型设置了33个乡镇纪检监察工作室。颍州区3个工作室已办理各类信访案件26件；颍上县6个工作室成立不到3个月，立案数较去年同期增加了266.67%。

　　《 人民日报 》（ 2014年11月26日 01 版）