农业部：农村土地承包权经营权分离条件基本成熟

　　中新社北京10月17日电(记者丁栋)针对农村土地经营权流转和规模经营,中国农业部部长韩长赋17日表示,在大多数地区,承包权与经营权分离的条件也已基本成熟。

　　近日,中共中央通过了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》,提出将农村集体土地所有权、承包权、经营权“三权分置”,进一步深化农村土地制度改革。

　　17日在接受记者采访时,韩长赋表示,当前,在工业化、城镇化快速发展背景下,大量人口和劳动力离开农村,原来家家户户都种地的农民出现了分化,承包农户不经营自己承包地的情况越来越多,在大多数地区,承包权与经营权分置的条件已经基本成熟。

　　近年来,中国农村土地流转呈加快之势。截至2014年6月底,全国家庭承包经营耕地流转面积3.8亿亩,占家庭承包耕地总面积的28.8%,比2008年底提高20个百分点。韩长赋表示,实现土地集体所有权、承包权、经营权三权分置,是土地有序流转的重要基础。首先要维护好农村土地集体所有权,其次,要保障好土地承包权,同时,要放活经营权。

　　韩长赋称,中国农村土地流转总体上平稳健康,但也存在一些需要重视和解决的问题。如有的地方强行推动土地流转,片面追求流转规模、比例,侵害了农民合法权益;有的地方土地流转市场不健全,服务水平有待提高;有的工商企业长时间、大面积租赁农户承包地,“非粮化”、“非农化”问题比较突出。

　　针对城镇化快速发展中“谁来种地”的问题,韩长赋表示,2013年全国农民工数量近2.7亿人,约占农村劳动力总数的45%,其中外出6个月以上的农民工达到1.7亿人,占农村劳动力总数的三成。解决这个问题,关键是提升农业的经营规模,让农业经营有好的效益,让农民成为体面的职业,培养多种新型农业经营主体。

(来源:中国新闻网)