人民日报微信:王岐山执掌中纪委近700天,变化太大

2014年09月24日20:01  来源:人民网-人民日报
 

巡视方略

在整个反腐大局中,巡视的作用被发挥至极。王岐山本人担任中央巡视工作领导小组组长。

《中国共产党章程》第13条规定,共产党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。巡视制度系中共党内监督的基本制度之一。根据《中国共产党巡视工作条例(试行)》,中央和省、自治区、直辖市的党委会成立巡视工作领导小组,办公室设在同级的纪检委。

中央巡视组的职能是对下级党委及政府党组领导班子、成员进行监督,不具体办案,但发现线索要报给中央纪委和中组部。巡视制度恰好填补了对“党委一把手”的监督空白,成为党对自身监督的重要利器,但发展十数年来,“巡视制度只是走形式”的批评声不绝于耳。

王岐山试图做出改变。他首先打破了巡视组组长的“铁饭碗”,变为“一次一授权”;其次,巡视组和巡视对象的关系不再确定,以前是分为地方巡视组、企业巡视组、金融巡视组等,现在重新洗牌,变为随机抽选;中央巡视组的公开度也大大提高,两年内的四轮巡视,中央纪委网站上都会公开巡视组的重要信息,如组长、副组长名单、通讯地址、手机、座机等,以往颇为少见。甚至多地的党报也发布该地区被巡视通报的内容,肯定成绩的内容被压缩,直陈问题的篇幅大幅增加。

王岐山称,巡视组对重大问题应该发现而没有发现就是失职,发现问题没有如实报告就是渎职。他还明确释放信号:巡视不力者将被问责,巡视得力者将获重用。巡视工作给了更多有能力的干部以获得重任的机会。

人事变动

和上届中央纪委一样,此届中央纪委维持了“一正八副”的架构,王岐山的现任副手为赵洪祝、黄树贤、李玉赋、杜金才、吴玉良、张军、陈文清和杨晓渡。其中,赵洪祝还担任中央书记处书记一职,黄树贤兼任监察部部长职位。

梳理中央纪委八位副书记的履历可知,他们均有在中央、地方、军队纪委或司法系统长期工作的经验。

大力反腐的同时,王岐山也在肃清纪检队伍。

近700天来,已有两名曾在纪检系统工作的高官落马——四川省政协原主席李崇禧(曾任四川省纪委书记)和山西省人大常委会原副主任金道铭(曾任山西省纪委书记,此前曾任中央纪委监察综合室副主任兼外事办主任、中央纪委外事局局长、中央纪委副秘书长等职务)。

2014年3月,中央纪委在第二次机构调整中,增加了纪检监察干部监督室,指向纪检监察办案人员本身。没过多久,中央纪委原委员、中科协原党组书记申维辰,中央纪委第四纪检监察室原主任魏健,中央纪委原副局级纪律检查员、监察专员曹立新相继落马。

机构改革

中央纪委先后两次调整内设机构和人员配置,在机关编制、机构、人员总数保持不变的情况下,将人力向负责办案的业务部门扩展。中央纪委的纪检监察室变为12个,直接从事纪检监察业务的人员增加了100多个。

通过改革,地方纪委还要从地方党委中“断奶”。按三中全会决定,纪委的办案权上提一级,“以上级纪委领导为主”,地方纪委领导的“提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”。

如何“断奶”,以及如何破解“同级监督”难题,关键在于“人财物”。

中央纪委将原来的干部室和宣教室拓展为“组织部”和“宣传部”,加强纪检监察干部队伍建设和党风廉政建设和反腐败宣传工作。成立组织部,更被看作是为了解决地方纪委领导的提名权、考察权等人权、事权的问题,逐步加强对地方纪委的垂直领导。

中央纪委副书记吴玉良指出,组建中央纪委组织部和宣传部,缘由之一便是为了“保证各级纪委监督权的相对独立性和权威性”。

三中全会也对中央纪委的派驻机制提出要求,“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理。派驻机构对派出机关负责,履行监督职责。”

王岐山也十分重视信息披露,在其任上,中央纪委旗下五网合并为一。中央纪委监察部网站一跃成为极高关注度的国家机关官网,这得益于其第一时间发布中央纪委监察部查办的重大案件等信息。这一做法,改变了以往大案要案信息主要由新华社首家披露的方式。

经过一系列机构调整,中央纪委变得异常繁忙。多位中央纪委工作人员说,“这两年是最忙的时候,周末也经常加班。”尤其在中央纪委公布周案后,一位内部人士表示,“最近变得特别忙,领导多次开会要求我们‘慎言’。”

这一系列改变,为中央纪委带来巨大改观。有观察者认为,这些改变让中央纪委的职能回归设计初衷,但也有媒体将之称为“最强大”的中央纪委。

(部分内容节选自财经网)

(责编:宋煦冬、曾伟)