百余学者共议全面深化社保改革大计

　　中国经济网2月23日北京讯 （记者孙璇）2月22-23日，中国社会保障30人论坛2014年会在中国人民大学隆重举行，与会代表围绕“建立公平、可持续的社会保障制度”主题展开深入研讨，共商全面深化我国社会保障改革大计。中国人民大学校长陈雨露为年会致词，民政部副部长窦玉沛，中国医疗保险研究会会长、原劳动保障部副部长王东进，中国社会保险学会会长、原劳动保障部副部长王建伦，民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书，中国经济体制改革研究会会长、原国家发改委党组成员兼国务院东北办副主任宋晓梧等出席年会，全国人大常委、中国人民大学教授郑功成主持开幕式及主旨报告会。

　　陈雨露在致词中指出，社会保障由于关乎每一个人的切身利益和国家发展的长治久安，注定是社会各界密切关注并高度重视的公共领域。党的十八届三中全会通过的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将社会保障作为社会治理与社会建设的重要内容，为下一阶段社会保障制度的改革与完善指明了方向，而由主管部委的领导与专家学者们共同努力、群策群力，一定能够促使我国社会保障制度沿着公平、可持续的发展方向健康发展。

　　窦玉沛在题为“加快健全完善社会救助法规制度”的主旨报告中，全面阐述了我国社会救助法制建设的必要性与必要性，强调我国亟需通过制定综合性的社会救助法律、法规，统筹整合社会救助资源，形成完整严密的社会救助安全网，切实托住民生保障的底线。同时，对郑功成教授及各位专家认真研究论证，主动向民政部、法制办提交社会救助立法研讨成果并在媒体上发表意见，提出真知灼见表示感谢，认为这充分体现了专家学者对民生高度关注的社会责任、历史使命和正义担当。并期望中国社会保障30人论坛的专家学者坚持调查研究，运用前沿理论，积极献策献力，为中国社会救助事业发展提供了重要的智力支持。

　　中国医疗保险研究会会长、原劳动保障副部长王东进在题为“建立更加公平、可持续的全民医保制度”的主旨报告中，分析了现行医疗保险城乡制度不统一、政策标准各异、自愿参保、管理体制不顺、管理资源分散、运行机制不健全等问题及其对公平性与可持续性的损害，提出要在尊重基本医疗保险的强制性、统一性、公平性、适度性、可及性和持续性等规律的条件，加快城乡居民医保制度整合的步伐。

　　民政部党组成员、全国老龄办党组书记、常务副主任陈传书在题为“关于应对人口老龄化若干问题的思考”的主旨报告中，全面分析了我国人口老龄化进程及应对准备不足的现状，认为需要全面审视我国养老保障制度的框架结构，进一步加强顶层设计，创新体制机制，努力发挥社会养老保障资源的最大效能，同时提出需要进一步明确老龄服务事业的职能定位和老龄产业的市场定位，促进老龄服务事业与老龄产业协调发展，确保老年人能够合理分享国家发展成果。

　　全国人大常委、中国人民大学教授郑功成在题为“中国社会保障面临的风险与深化改革的目标任务”的主旨报告中，指出我国社会保障制度面临着三大风险，即因公平性不足而导致社会矛盾加剧的社会风险，因责任不清、责任失衡与互济性弱化而导致不可持续的制度风险，因长期处于改革试验性状态且试而不定而导致公众信任危机的信用风险，主张通过优化现行制度安排、尽快推进相关制度整合和城乡一体化进程来提升公平性、互济性，保障可持续性，主张在做好科学的顶层设计条件下让社会保障步入法制化轨道，以增强制度的公信力，真正为全体人民提供稳定的安全预期。

　　中国保险学会会长姚庆海在主旨报告中强调要发挥商业保险在社会保障体系中的功能作用，通过市场机制促使多层次保障体系步入成熟发展阶段，以为城乡居民提供更全面的保障。

　　本届年会还设有养老保险、医疗保险、养老服务、社会福利、社会救助、综合保障等六个分论坛，来自中央部委和著名高校、中国社科院、国务院发展研究中心等的80多位专家学者围绕建立公平、可持续的社会保障制度发表了自己的最新研究成果。

　　与会专家指出，经过近几年的快速发展，我国社会保障体系建设取得了突破性的进展，普遍性养老金制度已经确立，全民医保初步实现，综合型社会救助制度已经成形，其他各项社会保障事业也在全面推进，一个普惠全民的社会保障体系正在发挥着重要作用。但现行制度总体上还存在着制度分割、权益失衡等内在缺陷，急切需要全面优化。

　　与会专家认为，在全面深化社会保障改革中必须尊重制度的客观发展规律，以提升制度的公平性并确保制度可持续发展为出发点与落脚点，尽快清除体制性障碍，打破既有的利益格局。

　　与会专家还对如何优化现行养老保险制度、医疗保险制度、社会救助制度、社会福利制度以及促进养老服务的发展提出了许多有益的政策建议。

　　据了解，中国社会保障30人论坛是由我国社会保障学界的有识之士在2009年9月共同在京发起组成的高层学术群体，其宗旨是为健全社会保障、提升人民福祉、促进社会和谐献策献力，共同推进中国社会保障理论与政策的科学发展。该论坛以公益性、学术性为原则，秉持学术讨论与政策研究并重，既致力于澄清社会保障重大基础理论问题，发出社会保障学界理性的声音；又集中于国内社会保障技术支撑、政策选择、制度设计、立法规划方面的研究，用论坛成员研究的思想精华对中国社会保障改革及制度发展起推动作用。论坛通过论坛年会、专题研讨会、民生与社会保障讲堂等形式开展学术交流活动。

　　本届年会由中国社会保障30人论坛、中国人民大学社会转型与社会治理协同创新中心、中国人民大学中国社会保障研究中心共同举办。

(来源:中国经济网)