《决定》解读：怎样创新立体化社会治安防控体系

　　新华社北京2月22日电 随着经济社会发展，我国社会治安形势总体上是稳定的，但仍处于刑事犯罪高发期。从这个意义讲，当前维护社会稳定工作已经进入风险期，要进一步创新体制机制，健全点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合、网上网下结合的立体化社会治安防控体系。因此，《决定》提出，加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系。

　　第一，积极预防和严厉打击违法犯罪活动。一是把优良传统与运用现代化科技手段结合起来。按照网络化、信息化、社会化的要求，点线面结合，打防管控一体化运作，真正形成天罗地网，最大限度地预防和减少违法犯罪活动的发生。二是把专项打击与整体防控结合起来。因地制宜地组织开展打黑除恶、治暴缉枪、打击严重暴力犯罪、打击拐卖妇女儿童、打击电信诈骗等打击整治活动，坚决遏制严重刑事犯罪高发态势。三是把重点整治与完善机制结合起来。按照什么问题突出就重点整治什么、哪里治安混乱就重点整治哪里的原则，加强对治安混乱地区的排查整治。完善对特殊群体救治的管理机制，完善对枪支弹药、爆炸和易燃、剧毒物品、管制刀具等重点物品的管控机制，严防发生重大恶性案件和个人极端暴力事件。四是把网上防控与网下防控结合起来。强化网络依法公开管理，特别是对利用信息网络制造传播政治谣言、散布煽动性信息的，要坚决落地查人、依法处理，防止形成现实危害。充分运用法律法规打击网络犯罪，绝不能让网络成为法外之地，严防形成由网上向网下传导的社会动员破坏力量。

　　第二，预防和减少群体性事件的发生。做好3个排查化解，最大限度地把不稳定因素化解在萌芽状态。一是突出抓好矛盾纠纷的排查化解。当前，因征地拆迁、劳资纠纷、非法集资、环境污染等问题引发的社会矛盾明显增多，一旦应对不妥、处置不当，很可能造成矛盾升级、事态扩大，对这些矛盾纠纷一定要十分敏感，尽早化解。二是突出抓好治安隐患的排查整治。当前，一方面，刑事犯罪总量居高不下，流动人口犯罪、跨地区跨国跨境犯罪越来越多，少数地方黑恶势力犯罪比较猖獗；另一方面，新犯罪类型不断出现，网络犯罪、证券期货犯罪、信用卡犯罪、环境犯罪等新型犯罪层出不穷，侦办难度不断加大。对这些治安隐患一定要尽早排查并及时进行严厉整治。三是突出抓好高危人群的排查控制。一些犯罪分子心态失衡、性格偏激，在家庭、婚姻、就业等问题上遇到坎坷和挫折时，往往迁怒社会，采取极端行为发泄不满。对这些高危人群都要掌握，及时做好教育转化和稳控工作。

　　第三，重点完善特殊人群管理服务机制。一是加强对特殊人群的教育、矫治和综合干预，要在工作、生活上给出路，健全社会关怀帮扶体系，建立专门培训机构、专门医疗机构、专门学校、专门救助机构等，帮助解决他们在就业、就学、就医和生活、家庭等方面的实际困难，让他们感受到党和政府的关怀、社会的温暖，成为对社会有用、与社会和谐相处的人。二是继续开展重点青少年群体服务管理和预防犯罪试点工作，加强对重点青少年的排查联系和教育帮扶，完善专门学校管理体制和运行机制，严格落实未成年人轻罪记录封存等制度，做好有严重不良行为青少年教育矫治工作。

(来源:新华社)