行政审批“瘦身不反弹”须“权力清单”制度化

　　为深入推进行政审批制度改革，国务院日前决定，向社会公开国务院各部门目前保留的行政审批事项清单，以锁定各部门行政审批项目“底数”，接受社会监督，并听取社会对进一步取消和下放行政审批事项的意见。

　　行政审批事项清单公开，等于直接亮出了政府的“权力家底”，哪些事可以管，哪些事管不着，明明白白。权力运行的公开、透明减少了权力寻租的空间，也为理顺政府、市场的关系打下了基础，更让我们看到了政府深化改革的决心。

　　马年春节刚过，国务院再削减64项行政审批项目和18个子项，但近乎同时，一则“母子同岁”的新闻让人大跌眼镜。因派出所人员失误录错年龄，当事人奔波六年竟然难以改正，这不禁让人疑惑，“行政审批事项减到哪里去了？办事效率为何如此低下？”其实，自2001年以来，国务院已取消和调整了2400多项审批项目，地方各级政府取消和调整多达数万项，占原有项目总数的一半以上。那为什么行政审批依然让人“望而却步”？

　　一个很重要的原因就是，中央的政策遭到了地方政府的变相阻止。这边减，那边增，行政审批改革近乎变成了一种“数字游戏”。从根本上来说，一些不必要的审批项目实际上是把“私权公权化”了，它剥夺了本属于个人的基本权利，然后将其变为政府的公权力，再通过审批进行授权给某些人，这个中间环节就容易产生“权力寻租”，滋生腐败。因此，一些地方政府并不愿意消减行政审批项目，想牢牢把握手中的“权力”，甚至会认为中央“放权”就是“放利”，进而干扰微观经济。

　　“触动利益比触及灵魂还难”，改革至今，剩下的都是不容易改的，但别无选择。进一步深化改革，不仅需要勇气，更需要切实行动、制度保障。削减行政审批事项，实际上是政府拿出了“自我开刀”的勇气，晒“权力清单”更是展现了要将行政审批制度改革进行到底的魄力，现在则需要的是，将“权力清单”制度化，以保证行政审批“瘦身不反弹”，改革成果锁得住。

　　因而，再难办的事也要办，再难碰的利益也要碰，各级政府都要在法制的框架内管该管的，放弃不该管的，才能降低审批门槛，激发市场活力。应该说，市场改革的前提就是交易成本减少，而繁琐的行政审批让多少企业家心灰意冷。“权力清单”规范了各级政府行政公权力的边界，但只有落到实处，才能提高政府部门的公共服务能力，消除制约发展的体制性障碍，建立公平竞争的市场秩序。

　　“权力清单”制度化实际上是对公权力的一种“威慑”，为权力在阳光下运行提供了保障，也能避免出现监管真空地带。毕竟，好政策只有落到实处，才能赢得市场和民意的认可。（武晓娟）

(来源:中国经济网)