让发展基石更稳固——《2013年国土资源有关统计数据》之矿政解读

　　国土资源是生活、生产、生态之本。随着《2013年国土资源有关统计数据》的发布，数据背后的政策落地情况渐明。

　　业内专家指出，总体来看，2013年我国地质勘查、矿业权出让、地质灾害防治等各方面工作有序推进，为科学发展和生态文明提供了坚实支撑。与此同时，国土资源开发利用也受到来自经济社会各方因素的带动和制约。

　　地质勘查:不断深化地质找矿新机制探索和实践

　　2013年，国土资源部深入推进找矿突破战略行动，发现了一批具有世界级规模的大矿，全国新增大中型矿产地67处。石油勘查新增探明地质储量10.8亿吨，天然气新增探明地质储量7639.5亿立方米，煤炭勘查新增查明资源储量520.7亿吨。工业血液储备继续扩容，为可持续发展提供了有力保障。

　　目前，我国大部分省（区、市）完善了省级组织机构建设，成立了专门的整装勘查管理和技术支撑机构，不断深化地质找矿新机制的探索和实践，初步形成了市场导向、政府监管、有机衔接、稳步推进的良好局面。2014年，国土资源部将做好找矿突破战略行动3年目标评估工作，为行动第二阶段组织实施提供指导。

　　不过，2013年我国非油气地质勘查投入中，社会资金占比有所下降。全国固体矿产地质勘查投入资金463亿元，同比减少9.3%。其中，中央财政90亿元，同比增长1.1%；地方财政122亿元，同比减少5%；社会资金251亿元，同比减少14.3%。中国国土资源经济研究院相关专家指出，由于国内经济增速放缓，固体矿产勘查投入结束了多年来的连续增长；要因势利导，积极推进地质勘查行业管理和服务。

　　矿产开发:矿业权出让增幅明显，推进简政放权职能转变

　　2013年，全国矿业权市场总体平稳，全国新立探矿权和采矿权同比分别增长30.1%和5.4%，增幅明显。其中，34种重要矿产的探矿权出让数量占出让总量的80.3%，采矿权出让数量占出让总量的13.5%，投放比例略有下降。

　　去年，国土资源部矿产开发管理加大简政放权力度，下放整装勘查区矿业权设置方案审查、地质调查备案核准等审批权限。矿业权设置方案制度推进顺利，合理布局作用逐步显现。全国31个省（区、市）的999片矿业权设置方案实现信息化管理，各级国土资源主管部门由被动投放转为主动布局，调控能力逐步增强。

　　下一步，国土资源部将积极推进矿业权市场建设，严控矿业权协议出让，逐步实现市场在配置矿业权中的决定性作用，积极稳妥推进矿业权出让竞争性交易环节纳入公共资源交易平台，让权力在阳光下运行。

　　地灾防治:抓好服务生态文明建设的直接抓手

　　2013年全国地质灾害灾情严重，发生数量15403起，死亡失踪人数共计933人，直接经济损失101.46亿元，分别增长7.5%、78.4%和92.2%。

　　其间，国土资源部全力做好地灾防治工作，共成功预报地灾1757起，避免人员伤亡187584人，避免直接经济损失19.05亿元。针对1月11日云南镇雄滑坡灾害、3月29日西藏墨竹工卡县滑坡灾害、4月20日四川芦山地震等重大地质灾害，地灾应急管理办公室及时启动应急响应，指导开展地灾应急处置工作。

　　地质环境管理涉及面广，急难险重任务多。为应对这种局面，2013年地质灾害防治能力建设大力推进，全国21个省、161个市、990个县建立了地灾应急管理机构。全年中央财政投入45亿元支持地方开展特大型地灾防治。基层防治能力进一步提高，国土资源部指导地方建设验收地灾防治“十有县”1765个。

　　在全国国土资源工作会议上，国土资源部部长姜大明指出，2014年是全面深化改革开局之年，是全面完成“十二五”规划目标任务的重要一年。国土资源系统将坚持稳中求进、改革创新，尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益，把深化改革作为工作动力，以改革红利激发市场活力，为打造中国经济升级版、建设生态文明铺就坚实基础。

(来源:国土资源部网站)