检察日报：除带头禁烟外卫计委还有许多事情可做

　　对于烟瘾较大的干部职工来说，让他们一下子熄灭燃烧了多年的香烟并非易事。如果没有配套监管问责措施跟进，仅凭“内部监督及职工的自愿、自主、自律”的力量，卫计委能否达到机关全面禁烟与干部职工戒烟的效果，不得而知。

　　尽管从中央到地方都制定了公共场所禁烟的规定，但是由于规定不够完善，执行力不够，对公共场所吸烟现象，除了劝阻、呼吁，公安机关以危害消防安全的名义拘留过几个人以外，并没有多大的强制约束力。

　　既然卫计委出台了规定，就要“言必行行必果”，千方百计予以落实。如果卫生主管部门禁烟都不愿动真格，其他机关与单位，又如何落实“公共场所禁烟”的规定呢？干部职工在家里抽烟或许不便监管，但是卫计委机关至少要打造成货真价实的“无烟单位”。

　　不仅卫计委要禁烟、戒烟，所有机关、学校、医院都要提高控烟执行力，还要防止公务人员在休闲娱乐场所吞云吐雾，损害政府形象。

　　公共场所控烟执行不力，除了控烟执行力疲软以外，另一个重要原因在于，烟草消费是不少地方重要的财政来源。

　　数据显示，我国现有2000多万人从事烟草业，烟草行业的税收占财政收入的6%。2014年1月召开的烟草行业工作会议上传出的数据是：烟草行业2013年全年实现工商税利9559.86亿元，同比增加910.47亿元，同比增长10.53%。全年上缴财政总额8161.22亿元，新增近1000亿元，增长13.9%。在这样的情况下，各地推动控烟难免“雷声大雨点小”。

　　一些烟草官员以利税功臣自居，更是道出烟草行业垄断利益根深蒂固的现实语境。有的地方狭隘的创收思维作怪，一面宣传“吸烟有害健康”，一面默许烟草广告。

　　有的烟草企业还以助学为名用希望工程打烟草广告。工信部曾因一手发展烟草产业一手抓控烟，引发“左右手互博”的质疑。控烟的难度可想而知。

　　虽然控烟有阻力，但是从长远来看，经济利益再重要，潜规则再盛行，也不能以牺牲公众利益与健康为代价，控烟势在必行。

　　卫计委动员干部职工戒烟，传递出一种控烟导向。但是，要真正实现控烟目标，关键不在于怎么说，而在于怎样做。除了完善公共场所禁烟立法，卫计委带头禁烟之外，还有许多事情可做。比如，政府逐步摆脱对烟草财政的依赖，将为提高控烟执行力提供动力支持。

　　再比如，加强财政预算约束，管住公款买烟，防止“有令不行，有禁不止”也很重要。如果政府体现责任担当，如果更多地方、更多机关全面禁烟并动员干部职工戒烟，全社会共同营造禁烟氛围，构建健康的烟草文化，控烟不力的僵局将逐渐被打破。(叶祝颐)

(来源:检察日报)