土地财政依赖症恐“欲戒不能”

　　随着各地政府2013年预算执行情况和2014年预算草案报告(以下称《报告》)陆续向社会公布，备受关注的各地2013年国有土地使用权出让收入，即土地出让金数据浮出水面。《经济参考报》记者梳理报告发现，2013年多省(市)土地出让金极速增长，远超年初预算，更是将税收增幅远抛其后。

　　2013年江西省国有土地使用权出让收入1210.7亿元，增长74.8%。《报告》称主要是土地出让面积增加，土地出让价款收入增加较多。相较而言，江西省税收收入增速则逊色很多。江西省2013年税收收入1177 .7亿，增长20.4%。无论是绝对数还是增速都低于税收，增速更是远低于土地出让收入74.8%的极速增长。

　　江西省绝非孤例。北京市2013年国有土地使用权出让收入592 .8亿元，相比2012年的401 .1亿元，增长了47.8%。经计算，2013年北京市税收同比仅增长12.4%，远低于47.8%的土地出让收入增幅。

　　此外，2013年，吉林省国有土地使用权出让收入489.7亿元，完成预算的128.8%，增长33.6%。2013年天津市级土地出让收入303亿元，增长56.6%。两省税收收入增幅均远低于土地出让收入增幅。

　　另外还有一些省份的预算报告没有公布具体的土地出让收入，但地方土地出让收入占政府性基金收入的绝大部分，由此从政府性基金收入中可做大致判断。以浙江为例，2013年浙江全省政府性基金预算收入执行数为4440.64亿元，完成预算的170.3%，增长71.9%。《报告》指出，政府性基金收入增幅较大，主要是房地产市场活跃，土地出让收入增加较多。由此可以判断土地出让收入增幅不小。而浙江省2013年税收收入为3545 .66亿，仅增长9.8%。 （下转第二版）

(来源:经济参考报)