公车拍卖 如何叫座又叫好

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　　2月14日，沈阳大东区公车在金马甲网站上进行电子竞价。“公开竞价”“对外不对内”……大东区公开处置公车的做法引发热议。新年伊始，多地传来公开拍卖公车的消息，广大群众买得称心、国有资产卖得合理，如何实现双赢局面，成为考验执政智慧的一项课题。　　

　　国资防流失

　　百余辆公车底价集中在数千元到两三万元，拍卖要求“对外不对内”

　　大东区几百辆公车停放在沈阳“龙之梦广场”北停车场，其中首批121辆公车在2月14日集中向社会拍卖。记者看到，车型以中华、桑塔纳等普通型轿车为主，也有帕萨特等中端车，排量多为1.8升和2.0升，车龄大多超过10年，底价集中在数千元到两三万元。“花个一两万元，买辆好一点的桑塔纳回去代步。政府用的车保养到位，放心。”一位看车的人说。

　　2013年11月下旬，中央出台的《党政机关厉行节约反对浪费条例》提出“取消一般公务用车”，大范围的公车改革由此肇始。

　　大东区有关负责人介绍，车辆处置将实行“对外不对内”的原则，普通市民可以参与竞拍，而该区机关工作人员不能参加。

　　“去年年底以来，是公车大规模处置的爆发期。有的区县公车淘汰后，廉价落入内部人员手中；还有的虽然走了拍卖程序，但是不对社会公开，有暗箱操作的嫌疑。大东区公开处置公车，可以有效预防腐败、防止国有资产流失。”有人坦言。

　　服务遭吐槽

　　网上竞价透明度高，市民积极参与，现场获取车辆信息甚为不便

　　去年12月23日，大东区启动公车上交工作，并将车辆处置委托给了沈阳联合产权交易所。

　　今年1月27日，沈阳联合产权交易所公布了首批121辆拍卖公车的信息，并在网上挂牌竞价。按照公告，挂牌时间截止到2月13日。在浑南新区21世纪大厦的产权交易登记窗口，前来缴纳保证金的竞买人不少。“没有统计，但应该有三四百人了。”交易所副主任张喜庭说，“采用电子竞价的方式，竞价期结束时价高者得。”

　　具体的拍卖由金马甲资产与权益交易平台进行公开竞价。根据操作规程，竞买人在网站设定账号和密码登录后，即可查看每台车的基本信息及报价情况；向拍卖机构缴纳5000元保证金获得网络密钥后，竞买人就可在网上对心仪的车辆报价，价高者得。

　　“网上竞价的最大好处是无需到现场举牌，高效便捷，更适合批量拍卖。即使没交保证金，也能在网上旁观竞价过程，透明度很高。交易平台的网络后台在北京，增加了暗箱操作的难度。”张喜庭介绍。

　　虽然市民的参与积极性很高，但政府为拍卖提供的服务却让人有些失望，成为制约交易的瓶颈。

　　记者在停车场看到，由于停放时间较长，车身基本都有一层厚厚的灰尘，有的车辆轮胎瘪了气。市民关心的车辆信息全放在停车场一角的登记板，获取甚为不便。

　　许多市民最关心的车辆勘验，也成了让人失望的环节。拍卖方只组织公众在2月10日集中查验，“其他时间只能看看汽车外表。车况无法像二手车市场那样充分查验，谁敢买？”几位看车的中年男子抱怨说。

　　流程存瑕疵

　　专家认为产权交易所组织公车拍卖并非上选，应与二手车商对接

　　“1%的竞价，99%的服务。”中国拍卖行业协会副秘书长欧树英说，“二手车不像新车，拍卖前充分的信息披露很重要，成交后，拍卖机构还要帮助买方过户、上牌。”

　　沈阳联合产权交易所第一次组织大规模处置公车。对于将公车拍卖交给一家事业单位操作，欧树英感到很不理解，“要充分发挥市场的决定性作用，交给专业的人做专业的事情。政府处置公车，应该严格遵循《拍卖法》的规定，拍卖者有没有经营主体地位，拍卖前要公告、拍卖中工商部门进行监管、拍卖后提供相关服务。这样即便出现问题，买卖双方利益也能得到保障。”

　　“相比而言，拍卖公司会更专业一些。”辽宁省社科院法学所研究员冯昀分析，产业交易类的单位在处置公车方面确实没有经验。正常情况下，专业公司拍卖前会把车辆收拾干净，对一些小的破损进行修补，这有助于车辆升值，减少国有资产流失。

　　浑南新区的公车主要通过二手车市场进行拍卖，首先请社会评估公司对车辆价值进行评估，然后到二手车市场按“举牌”最高价成交。

　　“对处置公车，怎样既可以避免暗箱操作，又能实现国有资产保值，有关部门应出台规定。”欧树英说，“这样，公车拍卖才能不脱离法治轨道。同时，拍卖行业也急需设立一套更加完备的流程，比如采取更高效的网上竞价。”

　　据悉，成熟的二手车拍卖，竞买者大多为二手车商。他们竞买下来后，会对二手车进行维修、整理，再转手给私家车主。

　　沈阳市塔湾旧机动车交易市场总经理张立祥建议：公车大量进入市场，必须健全多层级流通渠道。应该鼓励二手车商与公车拍卖相对接，提升专业化服务水平。这样，百姓才有可能买到可靠称心的公车，政府部门才能实现国有资产保值增值。《 人民日报 》（ 2014年02月14日 11 版）