上海改造100处广场文化设施引思考：广场舞不扰民能否实现？

　　闵行区去年改造100处广场文化设施引发管理新思考 广场舞不扰民能否实现？

　　去年，闵行区的一项政府实事项目有些特别：投入580万元，推进100个市民广场文化设施改造项目。改造前，大多数户外活动广场、空地都有市民自发开展的活动，尤以广场舞最多。通过新设统一的灯光、音响、标识，100个市民广场改善了跳广场舞的硬件。但问题也随之而来。不少居民反映，原本跳广场舞与不跳广场舞的居民彼此还能交流，如今广场设立标识后，跳广场舞的居民“有了依据，不再听劝”，早先的平衡被打破。

　　政府的服务意图，衍生出哪些新问题？广场舞在健身和不扰民之间，能否实现新的平衡？面对日渐增多的广场舞群体，有没有更好的管理方式？日前，闵行文广局的项目实施人员、广场舞的参与者与反对者坐到一起，共同来破题。

　　问题：硬件改好了，如何普惠所有人

　　在闵行区，跳广场舞已成为中老年居民最常见的健身方式。但有居民反映，由于缺少总体规划，广场舞早先的场地较为分散。一些广场舞在小区内的空地进行，灯光较暗、路面不平，容易引发安全问题。音响的音量，也令周边居民不堪其扰，甚至引发争执。

　　去年起，闵行区开始对100个市民广场文化设施进行改造，希望改变广场舞扰民的现状，让广场舞和其他市民活动更加安全、可行。按照广场面积、地理位置及现有设备条件，100个广场被划分为5个示范广场、13个中心广场及82个标准广场3个档次。

　　在区文广局牵头下，这些广场统一了灯光、音响、标识，优化了市民广场活动的硬件。但问题也由此而来。82个标准广场中，有20-30个位于小区内部或周边，广场舞的音量对小区居民造成困扰。有居民表示，早先虽然有跳广场舞的队伍，但商量之后有些还能听劝，但如今舞者认为“跳舞变得有理有据”，更不愿收手。由于影响三班制居民日常休息、打扰孩子做作业，广场舞的分歧进一步激化，不少小区还出现抢夺音响设备的情况。

　　反对者认为，硬件改造固然是政府出于服务目的的好意，但目前更多造福了跳广场舞的群体。如何避免冲突，让硬件改善普惠所有人，成为支持广场文化的关键。

　　建议：政府提供服务，居民自律共管

　　反对者李先生：我们小区里有一个市民广场，每天早晚都会有人定时跳舞。有些居民觉得声音太吵，经常去协商沟通，偶尔还会把警察叫来。作为个人，我理解中老年人跳广场舞陶冶性情、锻炼身体的需要，但打扰到其他居民的生活，也叫人无奈。向有关部门投诉，基本很难圆满解决，都是暂时加强监管，一周左右又回潮。现在政府确定了市民广场文化点，不少人变得理直气壮，认为这就是跳舞的地方。其实这中间有认识上的误区。法律确实不禁止广场舞，但对噪音扰民是有明确规定的。建议有关部门对噪音的标准进行设定，并能设置分贝监测仪。有标准，可监测，哪怕起争议，也有依据了。

　　反对者陈小姐：我家里有老人，天天要去跳广场舞，也有小孩，天天受噪音困扰，所以很纠结。政府在既有的活动点上进行硬件改造是好事，但希望在置点之前，能够经过严格的考察、测试，再把理由告诉居民。此外，我家住12楼，声音非常吵。希望政府在确定地点时，也把高层居民的情况考虑进去。

　　支持者王阿姨：我支持政府提供服务来支持广场活动。有了更好的灯光、音响、标识，市民的文化生活会更丰富。但作为参与者，我们自己身上也有责任，也要自律。比如，高考期间，是不是能够忍几天，照顾一下家中有孩子的居民？再比如，小区里有些居民三班倒，跳舞时能不能适当调低音量？这些都要及时了解和沟通。在跳舞的时候，我们也会注意，尽量不影响其他居民。比如居民楼在东边，就可以朝西边站，扩音器也向西边放。有时候，我们会主动联系投诉比较多的居民，上门去测试环境：究竟音量开到多大，既能保证我们跳舞，又不影响他们。同时，我们会多听反对者的诉求，也客观表达自己的想法。一旦及时沟通，很多矛盾都可以化解。

　　闵行区文广局员工：文广局推进这项工作，事先经过详细的调研，征集居委会及商业广场意见，在200余个场地中选择了100个。这些场地原先就有两三支队伍在跳，我们只是帮忙改善硬件。改造过程中也有设计：比如灯光使用太阳能灯，不仅环保，而且不会太亮，可以限定时间，这样对广场舞也是一种约束。硬件改善了，不能只为广场活动服务，我们的目标是普惠所有居民。这是我们的初衷。但政府提供服务，具体管理还要靠居民自治。所以改造期间同步成立了闵行区市民广场文化服务管理协会，希望通过居民的自我协商，来完善广场活动的机制。希望协会既吸收跳广场舞的居民，也吸收反对者，大家一起来共管、共议，找出折中、可行的方案，起到应有的监督与沟通作用。

　　本报记者 傅盛裕（本栏目由本报经济部与上海人民广播电台《直通990》共同主办）

(来源:文汇报)