广东省高院院长：行政首长出庭应诉建议纳入地方考核

郑鄂谈行政案件首长出庭率及法院司法改革 羊城晚报记者 陈文笔 摄

　　领导干部别怕上法庭 省高院院长郑鄂称，行政首长到法庭体验当被告的感受，或有利于用法治思维处理问题

　　“领导干部你不用怕上法庭，也不要认为上法庭就没面子。”19日，广东省高院院长郑鄂在云浮代表团参加分组审议两院工作报告时妙语连珠。郑鄂介绍，广东法院行政案件中行政首长出庭应诉率约有30%。他直言：领导干部别害怕上法庭，上法庭了也未必是输。

　　行政首长出庭应诉

　　建议纳入地方考核

　　省人大内务司法委员会副主任委员欧真志谈了他对两院报告的感受：“（法院）报告中提到行政首长出庭率年年递增，我想问下到底有多少啊。”欧真志将头转向坐在身旁的省高院院长郑鄂。

　　“大概有三分之一。”郑鄂略做思考后回应。欧真志接着说：“那算不错了。我曾到一个地级市，下面有七八个县区法院，包括市的中级法院，他们说这两年没有一个。”欧真志认为，行政首长出庭的意义，不仅在于案子本身的胜败，更大的意义在案件之外，“如果一个县长、一个市长出一次庭，他回来的感觉是不一样的，这个对于依法行政、建设法治政府的意义是非常重大的。如果我们的行政首长同样坐在被告席上，大家平等，这对于推动整个社会增强法律意识、推动法治广东建设的意义更大，远远大于一个案子的胜败。”

　　郑鄂随即说，如果所有成为被告的行政首长，能到法庭上去体验感受一下，可能对领导干部用法治意识、法治思维来处理矛盾与问题会有好处。但他同时说，法律并未规定行政首长必须出庭，所以也不能强制，但省高院已向省依法治省领导小组提出，希望能将行政首长出庭应诉作为对一个地方法治政府建设的考核。

　　莫认为上庭没面子

　　政府败诉不足一成

　　郑鄂说，实际上领导干部不用怕上法庭，也不要认为上法庭就是没面子。从现在广东民告官的案件判决情况看，政府机关败诉的案件只占10%以下，多数案件被协调处理了，所以并非行政首长一出庭就一定败诉。他补充说，异地提级管辖的行政案件，政府机关的败诉率一般要高出三四个百分点。“所以说这是一个心态问题”，郑鄂说完后，笑了起来。

　　法官职业化专业化

　　安心审判贡献终身

　　昨天下午，云浮代表团有代表提到一些基层法院留不住人、法官准入门槛高等问题。

　　谈到待遇低，郑鄂说，原因在于现在只是把法官作为一般公务员，而没有实行职业化，这不符合司法规律。“相比同时代的公务员，全世界所有的法院法官，他的身份地位、他的职业保障都是最高的，这也从机制上确保了他必须公正。”他透露，下一步改革可能就是朝这一方向迈进，中央领导的讲话也非常明确，就是要实现法官职业化、专业化，实行不同于一般公务员的待遇标准，让法官安心审判。

　　郑鄂说，走职业化，就是说法官按法官等级走，到退休时，等级可能不是科长，但很可能高于科长的待遇。

　　郑鄂还说，一旦当了法官，就要为职业贡献终身。“不是像我们现在这样，你考上了就能当法官，绝对不是。”他介绍，在国外当法官，要先当律师，再当检察官，当完后才能当法官，必须有多少年的基层经验，必须办多少的案，然后严格考核后才能当法官，不到40岁几乎当不了法官，而国内目前还没做到。“我们现在还可以合理怀疑，凭什么你能当法官我不能当，我们过去都是同学，从小我就看你不怎么样，现在你怎么就能当法官了，你那底子我都知道的。”郑鄂刚举完这个例子，场上响起一片笑声。

(来源:羊城晚报)