深入贯彻国家创新驱动战略推动金融与科技深层次融合

　　科学技术是第一生产力，是推动创新型国家建设，实现“四化同步”战略的基础和支撑。近年来，金融系统认真贯彻落实党中央、国务院科技兴国战略部署，大力推动金融产品和服务方式创新，积极构建多元化融资渠道，实现了科技资源与金融资源的有效对接和良性互动。十八大以来，党中央、国务院高度重视科技创新，明确提出要促进科技与金融结合，加快建设国家创新体系、实施创新驱动发展战略。为贯彻落实中央要求，近日，中国人民银行会同科技部、银监会、证监会、保监会和知识产权局等六部门，在系统总结经验，深入开展实地调研的基础上，联合发布了《关于大力推进体制机制创新扎实做好科技金融服务的意见》（银发〔2014〕9号，以下简称《意见》）。

　　《意见》提出，大力培育和发展服务科技创新的金融组织体系，鼓励银行业金融机构新设或改造部分分（支）行作为从事中小科技企业金融服务的专业分（支）行或特色分（支）行，支持发展科技小额贷款公司、金融租赁公司和财务公司为科技企业提供金融服务，建立和培育发展科技金融服务中心等多种形式的科技金融中介服务平台，不断增加对科技创新的金融服务供给。

　　《意见》要求，银行业金融机构加快推进科技信贷产品和服务模式创新。完善科技企业贷款利率定价机制、贷款审批机制、信贷风险管理机制和内部激励约束机制，有效发挥差别风险容忍度对银行开展科技信贷业务的支撑作用。丰富科技信贷产品体系，创新科技金融服务模式，支持银行业金融机构在有效防范风险的前提下，与创业投资、证券、保险、信托等机构合作，创新交叉性金融产品，大力发展知识产权质押融资，开展还款方式创新。

　　《意见》明确，拓宽适合科技创新发展规律的多元化融资渠道。支持科技企业上市、再融资和并购重组，适当放宽科技企业的财务准入标准，简化发行条件。鼓励和支持相关部门优化工作流程、提高发行工作效率，支持科技企业利用债券市场融资。推动创业投资发展壮大，鼓励发展天使投资，加快发展统一的区域性技术产权交易市场，完善创业投资政策环境和退出机制，引导创业投资机构投资科技企业。支持科技企业通过在全国中小企业股份转让系统实现股份转让和定向融资。建立和完善科技保险体系，鼓励保险公司创新科技保险产品，为科技企业、科研项目、科研人员提供全方位保险支持，推广中小科技企业贷款保证保险、贷款担保责任保险、出口信用保险等新型保险产品，为科技企业提供贷款保障。创新保险资金运用方式，支持保险资金以股权、基金、债权、资产支持计划等形式，为高新区和产业化基地建设、战略性新兴产业的培育与发展以及国家重大科技项目提供长期、稳定的资金支持。

　　《意见》强调，加快建立健全促进科技创新的信用增进机制，大力推动科技企业信用示范区建设，建立和完善科技企业的信用评级和评级结果推介制度，为金融机构推广信用贷款等金融产品提供支持。积极发挥融资性担保增信作用，建立健全政府资金引导、社会资本参与、市场化运作的科技担保、再担保体系。创新科技资金投入方式，进一步整合多种资源，发挥政府资金在信用增进、风险分散、降低成本等方面的作用，引导金融机构加大对科技企业的融资支持。

　　《意见》明确，创新政策协调和组织实施机制，综合运用差别存款准备金动态调整机制、再贴现、金融债、信贷资产证券化等多种金融政策工具，引导银行业金融机构加大对科技企业特别是小型微型科技企业的信贷投入。进一步深化科技和金融结合试点，适时启动第二批科技和金融结合试点工作，将更多地区纳入试点范围。建立科技、财政和金融监管部门参加的科技金融服务工作协调机制，加强科技、财政、税收、金融等政策的协调，形成推进科技金融发展的政策合力。探索建立科技金融服务监测评估体系，加强对科技企业贷款的统计与监测分析。（完）

(来源:人民银行网站)