广东省社保基金预算首次提交人代会 报告有阅读指南

　　1月14日，准备参加广东省十二届人大二次会议的人大代表，陆续从全省各地来到广州报到，并已领到一叠厚厚的会议资料。记者看到，单是提交给人大代表的预算资料就有预算草案主报告文本、预算草案附件、部门预算草案、参阅材料等四个部分，加起来厚达700多页纸。

　　财政预算涵盖四大领域

　　2013年首次将国有资本经营预算提交省人代会审议的基础上，2014年再增加了社保基金预算，全面实现全口径预算编制。

　　今年提交人代会审议的财政预算涵盖公共财政预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。这也是社保基金预算第一次提交人代会审议。

　　草案报告有阅读指南

　　去年，新一届代表履新。第一次审议预算七成新代表表示看不懂。而今年提交给人大的预算草案附件则首次编写预算草案说明和《预算草案报告阅读指南》。

　　预算草案说明对主报告四大预算草案未具体说明的事项进行补充。其中，在公共财政预算草案说明中增加《2014年省级公共财政预算主要支出(含专项资金)说明》，对125项主要支出项目进行逐一介绍。在《政府性基金预算草案说明》中说明各项基金2013年支出执行情况和未完成的原因等。

　　《预算草案报告阅读指南》则以图文并茂的形式，对预算草案内容、体例等内容进行导读和指引，进一步增强预算草案的易读性。

　　去年曾有学者建议为了让人大代表看预算更加明白，将三年数据进行一个对比。而今年，这个建议已经被采纳。报告增列近3年对比数据，便于代表审议时进行年度间对比参考。

　　预算亮点1

　　今年安排民生支出1210.74亿元

　　预算安排有保有压是今年预算报告的一大亮点。如在民生方面就加大了重点支出的保障力度。2014年安排民生支出1210.74亿元，比上年增加158.62亿元，增长15.08%。其中，底线民生投入63.42亿元，比上年增加25.2亿元，增长66%。

　　而用于促进下级政府提供基本公共服务的均等化和保障重大政策实施的一般性转移支付比重也有所提高。去年，广东开展了压减专项转移支付、扩大一般性转移支付的工作，今后争取将一般性转移支付占省级财政转移支付支出的比重从2012年的35.7%提高到2017年的60%或以上。

　　预算亮点2

　　今年三公经费拨款减了1.15亿元

　　以前专项资金到期后，打个报告就能继续要到钱的做法将很难行得通。今年预算安排有个新突破就是提高预算编制的刚性。专项资金将严格执行到期不再安排制度，对到期但确需延续安排的专项资金，需先按程序完成绩效评价和审计检查。这就意味着，专项资金到期后还想再向财政要钱，以后可能就没这么容易了。

　　而属于一般性支出尤其是“三公”经费也会被严格控制，确保公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费用、党政机关出国(境)经费、办公经费实现“五个零增长”或略有下降。2014年，省级财政拨款“三公经费”7.49亿元，比上年下降1.15亿元，下降13.31%。(记者陆志霖报道)

(来源:羊城晚报)