海宁 让市场充分“说话”

　　本报杭州1月4日电  （记者王慧敏、顾春）这几日，同在浙江海宁市的安正时尚集团和瑞星皮革有限公司，好似冰火两重天：“安正”因效益好，进入“A＋”类企业，市里的优惠政策通盘享受；而瑞星皮革由于效益差，被列入C类企业，以前享有的优惠统统取消。这一变化，缘于海宁推出的“市场决定资源配置”新探索。

　　海宁资源匮乏，如何提高资源的利用率、产出率、优质率，是海宁必须面对的课题。“过去好企业和差企业要素资源一个价，结果呢，好的长不大，差的死不了，转型升级流于空话。现在不同素质的企业将获得不同资源，不用政府强调，企业会想尽办法转型升级。”海宁市委书记林毅这样诠释政策出台的初衷。

　　海宁突出市场导向，以企业占地、亩均产值、单位产值能耗等指标对全市1659家工业企业排出名次，分为A、B、C三类，A类企业用电、用水、用地、用能一律优先保障；B类企业用电超过额度将面临高电价；C类企业不仅得不到信贷支持、禁止竞拍工业用地，还面临着现有电价、水价加价等惩罚性措施。

　　为让“市场说话”更硬气，海宁尽量淡化政府“有形的手”，行政审批改成了监管，新上企业只需备案就能进入。截至目前，已取消审批事项112项。海宁环保局副局长陈洪明说：“宽进严管，表面上看进场更便捷，但实际要求更高了。”

　　充分让“市场说话”，政府怎么办？海宁改变政府“头大脚细”的配置，原来位于市委、市政府办公大楼的权力前移到乡镇，各个乡镇设立综合执法局，环保、工商、国土、质监……市级各部门连人带权一起下放，执法权交给镇里。

　　虽然“市场说话”在海宁才刚刚起步，但企业家们已感受到了无形的压力。被列入C类企业的瑞星皮革副总经理阮道光感慨：“转型升级，一刻都不敢耽搁了。”

　　《 人民日报 》（ 2014年01月05日 01 版）