广西地税局连续五年开展"两年"活动纪实:"两年"厚土 五载耕耘

人民网南宁12月20日电  从2009年到2013年，广西壮族自治区地方税务局的“两年”主题活动连续了开展五年。通过每年的主题活动，广西地税局持之以恒抓作风、打基础、强管理、重效能，在全区系统开启了一次自上而下的深刻改革和工作的全面创新。改革，激发了地税系统的活力，夯实了地税事业基础；创新，积聚了税收事业正能量，树立了地税队伍新形象。

“作风建设年”和“纳税服务年”：抓作风，树立行业新风

良好的作风是做好税收事业的前提。广西地税局的“两年”系列活动，便是从抓作风开始。

2009年，为转变工作作风、发挥地税职能，广西地税局开展了以“作风建设年”和“纳税服务年”为内容的主题活动。其中，“作风建设年”活动通过深入查找在干部作风、行政效能、内部管理三个方面存在的问题，深刻剖析原因找出解决方案，并重点解决政令不够畅通、作风不够正派、纪律不够严明、服务不够优化、执法不够严谨等突出问题，“纳税服务年”活动重点解决纳税人的实际问题和困难、落实纳税服务措施。

广西地税局按照“出手快、出拳重、措施准、工作实”的要求，迅速在系统内掀起“作风建设年”和“纳税服务年”活动的高潮。经过总结归纳，共找到4个方面、19个问题。随后，广西地税局选准突破口和切入点制定整改方案，有步骤有计划的解决相关问题。通过一系列整改措施，税收秩序明显好转、征管改革深入推进、信息化支撑能力进一步增强、队伍建设全面加强、纳税人困难和问题进一步得到解决。

“规范管理年”和“工作落实年”：强管理，提升工作执行力

随着2009年“作风建设年”和“纳税服务年”活动取得明显成效，广西地税局决定以解决体制机制建立、制度建设、工作落实等方面存在问题为目标，在2010年扎实深入开展“规范管理年”和“工作落实年”为内容的主题活动。

“规范管理年”针对地税业务管理和内部行政管理存在的突出问题，重点规范征收、事物、执法、信息、服务和队伍管理。“工作落实年”主要是强调工作目标任务，有计划有阶段有措施层层抓好工作落实。在深入推进开展“规范管理年”和“工作落实年”活动收尾阶段，广西地税局还将现行的制度、工作流程、行为规范、岗责设置等分门别类，编印成册，便于学习和执行。通过“规范管理年”和“工作落实年”活动的开展，广西地税局进一步规范税收执法管理，规范内部行政管理，规范干部队伍管理，增强服务意识和大局意识，提升工作执行力，有效地促进工作的落实，确保了地税各项工作任务的完成。

“基层建设年”和“和谐建设年”：稳基础，打造一流队伍

地税工作的基础在基层、重心在基层、希望也在基层。连续两年的“两个年”活动，将外在的“框架”搭好了，地税大楼的根基也不能落下。

2011年，广西地税局以“群众满意”为总体目标要求， 深入开展“基层建设年”和“和谐建设年”为内容的主题活动，以解决基层建设突出问题、激发基层活力。在开展“基层建设年”活动中，重点抓基层领导班子建设、基层组织体系建设、基层干部队伍建设、基层管理基础建设、基层基础设施建设、基层精神文化建设、基层廉政文化建设等七个方面。在开展“和谐建设年”活动中，重点抓和谐地税机关建设以及和谐地方税收环境建设。

通过开展“基层建设年”活动，地税系统实现了基层班子公信有威、人员素质整体提高，干部队伍奋发有为、部门协作流程顺畅，税收执法严谨规范、纳税服务质量提高，信息技术支撑有力、税源管理精细到位，基础建设优化发展、各项管理科学高效，地税队伍整体面貌显著改观。通过开展“和谐建设年”活动，建设成和谐内部系统、营造和谐税收环境。同时，广西地税局因地制宜解决基层的实际问题，有效提升了基层工作能力和服务水平。

“学习调研年”和“管理创新年”活动：促学习，以创新推动发展

如果将地税事业比喻成一栋正在建设中的高楼大厦，那么基础打牢了，手脚架打好了，剩下的努力便是加快添砖加瓦的速度。按照工作计划，广西地税局2012年在全系统开展“学习调研年”和“管理创新年”为内容的主题活动，以此作为地税事业又好又快发展的不竭动力，并提高税收科学化、专业化、精细化管理水平。

通过“学习调研年”活动，重点加强政策理论学习、财税知识学习和政策法规学习，重点围绕组织收入、基层班子建设、党风廉政建设、地税文化建设等内容进行调研，全面推进学习型地税机关建设。通过“管理创新年”活动，大力推进理念、文化、技术、制度和机制五项创新，引导和激励全区地税干部进一步增强创新意识。在深入推进“两年”活动中，全区地税系统集中力量解决了一批影响和制约地税事业科学发展及基层群众反映突出的问题。

“基础管理年”和“信息化建设年”活动：重效能，力推信息化建设

连续四年开展“两个年”活动，为地税事业夯实了地基，匡正了方向，让地税事业的宏伟蓝图正在慢慢成形。而广西地税局2013年开展的“基础管理年”和“信息化建设年”为内容的主题活动，正是从不断加强地税各项基础管理工作、不断夯实地税科学发展的基础、提高管理效率、提升管理水平、全面落实和完成“十二五”地税发展规划和2020年的地税发展前景目标出发，为这张蓝图锦上添花。

“基础管理年”活动的主要内容是加强业务、制度、基层三项建设，完善税源、数据、档案管理。“信息化建设年”活动的主要内容是高标准建设信息化基础设施、大力推进税收业务应用系统建设。广西地税局通过把开展“基础管理年”和“信息化建设年”活动与日常工作有机结合，在强化基础建设、制度创新上下功夫，进一步健全完善有效的工作机制和各项规章制度，建立打基础、抓管理的长效机制，不断巩固前四年的“两年”活动成果。

“基础不牢，地动山摇”。连续五年开展的“两年”活动，使广西地税干部进一步解放思想、改革创新，既加强了地税队伍的思想文化建设、基层组织建设、作风纪律建设、业务法制建设和体制机制建设，又提升了地税部门的执行能力、管理水平和干部素质，促进了税收职能作用的充分发挥，确保了各项工作任务顺利完成。在组织收入上，2009年提前一年实现“十一五”规划地税收入目标；实现了2010年、2011年、2012年，地税收入总量连续三年首次突破500亿元、600亿元、700亿元大关，分别与2007年、2008年、2009年相比，组织收入实现了翻番，完成了“一年一突破、三年翻一番”的新跨越。2009-2012年广西地税系统共组织财政收入2212亿元，年均增长27.3%。在减免税方面，从2009到2012年共减免地方税费99.09亿元，为促进广西地方经济快速发展发挥了积极作用。（朱文慧 黄皓 徐鹰）