城乡一体化海南“澄迈经验”全国实现十“率先” 

人民网北京12月16日电 13日由中国社会科学院当代城乡发展规划院、社会科学文献出版社联合主办的“健全城乡发展一体化体制机制，建设小康社会”研讨会暨2013年《城乡一体化蓝皮书》首发式在京举办。蓝皮书在“实践篇”中特别推荐了海南省澄迈县城乡一体化的实践案例，介绍了澄迈“就地城镇化”的新思路：在乡村布局、空间形态和基础设施实现现代化的同时，确保教育、医疗卫生、社会保障、文化体育、电力通讯、金融等基本公共服务实现城乡均衡发展。

蓝皮书中澄迈县委书记杨思涛《8+2工程统筹城乡发展》介绍，自2008年启动、并持之以恒年年抓“8+2工程”（教育、医疗卫生、社会保障、就业、住房、文化建设、电信服务、金融服务8个方面，以及富民增收、社会主义新农村建设2个工程），是澄迈推动城乡基本公共服务均等化的重大举措。“十二五”期间，“8+2”工程总投入将达70亿元，覆盖澄迈全县城乡，并重点向“三农”倾斜。

实施五年来，在海南乃至全国实现了十项“率先”， 包括：率先全省实施“十二年义务教育三免四补”政策、率先全国实行国家级、省级、县级三级骨干教师和骨干医务人员岗位津贴、率先全省实现村村有标准卫生室目标、率先全省创建国家公共文化服务体系示范区、率先全省全面启动农村土坯房改造工程、率先全省实行分散供养和社会供养相结合的养老体制机制、率先全省实现所有行政村通宽带、率先全国实现金融便民服务延伸到所有行政村等，有效推动了澄迈城乡基本公共服务均等化和城乡一体化发展。

蓝皮书中还介绍了澄迈借助“8+2”工程推动城乡基本公共服务均等化的具体做法和经验，并总结了实践过程中的体会和心得：“城乡一体化”不仅要在空间布局上把“小城镇”划入城市群的发展规划中，更重要的是通过推动城乡公共服务均等化，努力消除和改善城乡差距、农村产业基础薄弱、户籍及社会保障制度不平等、社会收入分配不合理等“三农”核心问题，确保所有城乡居民——无论进了城的农民，还是留守乡村的农民，都能够共享现代化发展成果。（实习记者 陈天俏）