经济蓝皮书：结构性失衡制约工业经济可持续发展

人民网北京12月10日电 （记者贾玥） “2014年《经济蓝皮书》发布暨中国经济形势分析与预测研讨会”今日在京举行。蓝皮书认为，结构性失衡成为制约工业经济可持续发展的突出障碍。

蓝皮书指出，经过多年的发展，中国工业已建立起竞争力较强、门类齐全的产业体系，且2010年超越美国成为世界第一制造业大国。然而，中国工业规模快速增长的同时，也积累了很多结构性矛盾，使工业经济发展面临严峻的挑战。

一是产业结构失衡。产业结构失衡主要体现在很多行业中普遍存在的产能过剩与产能不足并存。一方面，社会资本大量向一些行业集中，造成了严重的产能过剩问题。2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶的产能利用率分别仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。不仅传统产业，光伏、风电等战略性新兴产业同样也存在着严重的产能过剩问题。目前受出口受阻等因素影响，我国多晶硅生产企业中开工的不足一半。产能过剩造成了大量的资源浪费，加重了环境压力，同时也造成了企业之间的恶性竞争，降低了企业技术创新的动力和能力，影响了产业组织整体效率的提高。甚至可以说，产能过剩已经成为我国经济运行中的突出矛盾和诸多问题的根源。

另一方面，由于技术水平落后、体制机制不顺等原因，很多行业存在严重的产能不足，甚至很多产能严重过剩产业的高端环节，同样依赖于大量进口。例如，芯片产业关系到整个国家的经济安全，但我国芯片90%依赖于进口，每年进口额超过石油；机械工业是决定一个国家工业竞争力的基础性行业，但我国企业在发动机、液压、传动和控制技术等关键零部件上核心技术不足，严重依赖于进口；我国高端医疗器械70%~80%依赖价格昂贵的进口或外资品牌，导致检查费用高，患者负担加重；我国已经成为光伏组件的第一生产大国，面临严重的产能过剩，而多晶硅却需要大量进口。

二是需求结构失衡。需求结构失衡主要表现在三大需求比例的不协调。首先，工业增长主要靠投资拉动。2002年以来，资本形成超过最终消费，成为中国工业经济增长的主导拉动力量。2002~2012年，资本形成对国民经济增长的贡献率为52.08%，比最终消费高7.87个百分点。工业投资的高速增长带来了投资效益的急剧下降，2012年我国固定资产投资效果系数仅为12.23%，远远低于1989年以来的平均值35.03%。其次，消费需求占比过低。消费需求不足一方面是因为居民可支配性收入水平低、社会保障体系不完善、勤俭节约的文化等，另一方面，也更重要的是因为需求结构和产业结构不匹配，造成大量有效消费需求得不到满足。最后，部分产业的发展高度依赖于外需。改革开放以来，中国工业通过积极参与国际分工，促进了民族产业的兴起。然而，这也造成了一些产业在发展中高度依赖于全球市场，一旦全球市场不景气或者遭遇国外贸易保护政策，这些产业就会受到巨大冲击，造成经济波动。

本次会议由中国社会科学院经济学部、中国社会科学院数量与技术经济研究所、社会科学文献出版社联合主办。蓝皮书是在中国社会科学院经济学部“中国经济形势分析与预测”课题组召开“中国经济形势分析与预测——2013年秋季座谈会”的基础上，由政府部门、科研机构、高等院校等各方专家、学者共同撰写的关于2013-2014年中国经济形势的最新研究成果。