民族大家庭 携手往前赶

　　云南很美，美在风光好，美在民族多；云南很穷，穷在边疆远，也穷在民族多……

　　2012年，云南民族自治地方人均GDP分别比全省和全国低4540元和20794元，贫困地区多集中在少数民族地区，成为全面建成小康社会“最短板”。2011年5月，国家提出“把云南建设成为我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区”。2012年7月，云南省启动“示范区”建设，当年民族地区GDP占到全省四成。改善基础设施，发展特色产业，加快沿边开放，民族地区保持发展好势头，“最短板”正逐渐成为全省奔小康生力军！

　　■整合资金600亿元，改善民族地区基础条件

　　“民族地区是发展宝地”

　　云南是民族大省，少数民族人口超过1500万，有6个“全国最多”：世居民族最多、特有民族最多、人口较少民族最多、民族自治地方最多、跨境民族最多。省委书记秦光荣说：“云南的民族工作，不仅关系自身发展大局，也关乎全国民族团结进步事业全局；在云南，不谋民族工作就不足以谋全局！”

　　省长李纪恒介绍说，云南省委、省政府“始终把民族团结进步作为发展稳定的重大任务，始终把加快民族地区发展作为解决民族问题的根本途径”。正因为如此，近年来云南没有发生一起因民族问题引发的群体性事件，保持了边疆安宁、民族团结和社会稳定。

　　尽管如此，2012年云南民族自治地方人均GDP仍分别比全省和全国低4000和2万多元。为了让民族群众一起奔小康，云南省分类指导，不惜给民族地区多吃“偏饭”和“小灶”。

　　“‘示范区’建设，就是要让民族群众快些富起来。”云南省民委主任赵立雄说。云南省制定实施《加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》、《兴边富民工程“十二五”规划》、《扶持人口较少民族发展规划（2011—2015年）》和《扶持边远少数民族贫困地区深度贫困群体脱贫发展规划》等系列专项规划，助力“示范区”建设。其中，《加快少数民族和民族地区经济社会发展“十二五”规划》涉及资金投入728亿元。

　　2012年，云南省完成4个规划总投资365亿元。2013年预计整合资金600亿元，改善民族群众的生产生活条件。

　　云南省还启动了滇西边境山区、乌蒙山区、石漠化地区、迪庆藏区4个集中连片特困地区扶贫开发，2012年投入省以上财政扶贫专项资金42亿多元，减少农村扶贫对象210万人。

　　如今，政府的持续投入带来了基础条件的改善，云南“山不再那样高，路不再那么远”。区域经济的梯度发展，也让许多“藏在深闺人未识”的“低效资源”，逐渐转化成“经济优势”。

　　云南民族地区的资源禀赋越发宝贵：这里有干净的阳光、空气和水；多变的地理地貌和气候类型蕴藏着宝贵的生物资源；“原生态”的民族文化绚烂多姿；4000多公里边境线向南亚、东南亚国家敞开大门。正如外来投资者所说：“云南民族地区是发展的宝地！”

　　■因地制宜农民增收快，沿边开放激活区位优势

　　“特色发展鼓了钱袋子”

　　普洱市澜沧拉祜族自治县惠民镇芒景村，位于云雾缭绕的景迈千年古茶山上，布朗族、傣族等多个民族在此聚居。这里拥有近50万株100年以上的古茶树，芒景村“因茶得富”。早在2007年，村里就制定“公约”：不准在茶园里砍树、放火、捕猎，不准用化肥、农药。村党总支书记南康说：“人要吃好茶，就得对茶树好。”

　　近年来，云南高原特色农业异军突起。今年前三季度，云南省农林牧渔业增加值达990多亿元，增速比全国高1.6个百分点，特色农业，也鼓起了民族群众的“钱袋子”。

　　不光是农业，云南加快民族地区发展，特别注重立足自身的资源条件，下好特色优势产业这盘棋。

　　“小锤敲过一千年”，大理白族自治州鹤庆县新华村的白族手工艺匠人，用小锤演绎着幸福生活。村里从事银饰品加工和销售的有400多人，“只要有旅游商品销售的地方就有新华村银器”。鹤庆县地处大理、丽江之间，自身又是“高原水乡”，每年数百万游客往来。县委书记段智深说：“新华村的未来，是一座生态旅游小镇。”

　　西双版纳傣族自治州勐腊县的曼龙勒村，则围绕着“热、傣、水、边”特色做起文章。紧邻“望天树景区”，有原生态的古树林、竹楼和古井，曼龙勒村立志做“中国沿边第一寨”。村主任岩糯香信心十足：“到2015年，村民人均纯收入要破万元！”

　　前三季度，云南民族地区农民人均现金收入5002元，增长16%，高于全省平均13.7%的增幅，继续保持发展好势头。

　　云南省有5个地处边境的民族自治州，22个边疆民族自治县或民族自治地方县（市）。边境上的少数民族人口，占全省的1/4。现今风生水起、捷报频传的沿边开放，成为民族地区又一个重大“后发优势”。

　　11月底，云南省正式启动“沿边金融综合改革试验区”建设，这为云南打造泛亚金融开放合作新高地和沿边大开放大开发注入“强心剂”。同年9月底，临沧边境经济合作区获批，成为云南第四个国家级边境经济合作区。而德宏傣族景颇族自治州瑞丽市，2010年就被列入国家沿边“重点开发开放实验区”。激活沿边优势以实现“兴边富民”，云南方兴未艾。

　　■资金补贴、政策引导，增强自我发展能力

　　“建自己的美丽家园”

　　一公斤铁核桃五六元钱，一公斤铁核桃仁五六十元钱，大理州巍山彝族回族自治县西莲花村人用“去皮取仁”的小刀“砍”出了幸福。这笔账让丽江市玉龙纳西族自治县县长和慧军坐不住了：因为这些核桃多半购自丽江。“我回去后要组织人来学习。”和慧军告诉记者。

　　这一幕发生在日前召开的云南“示范区”建设现场推进会上。与会人员谈论最多的，是如何增强民族群众的“自我发展能力”。

　　芒景村的古树茶不愁销，愁的是没有好的品牌和包装。正当村民们准备“大干一场”时，却发现“芒景”、“景迈”等商标已被人抢注。南康说：“现在社会发展太快，如果学习不够，思想就跟不上形势。”

　　纪录片《舌尖上的中国》播出后，大理州云龙县诺邓白族村“火”了……这里完好地保存着由民居、庙宇、盐井、衙门、驿路等组成的明清建筑群落。但旅游开发与保护的矛盾开始显现。当地政府正在探索一条新路——将保护和开发的主导权交给村民。

　　诺邓村成立“遗产保护与旅游开发协会”，“海选”出理事长及15人组成的理事会，决策古村的保护和开发。杨家全是理事会成员，家里的客栈不够住，可她不打算新增标间了。“房间里加卫生间，就得改造老房子，破坏太大。”她说。

　　云南省今年启动“十县百乡千村万户示范点创建工程”，3年计划投入100亿元，打造一批类型多样、各具特色的民族团结示范典型。发动群众自己干，让“示范区”建设看得到、摸得着、有学头。

　　红河哈尼族彝族自治州正在推进“美丽家园”建设，政府每户补助两万元，发动群众建新村。州委书记杨洪波说：“群众是流自己的汗建房，发展自己的产业，建设自己的‘美丽家园’。”大屯镇倮莫村老村子的北面，将建成全新的“倮莫新村”。村民赵竹英搓着双手憧憬：“过上好生活，民族更团结！”