人社部社保研究所所长：养老保险改革将解决“双轨制”

人民网北京11月16日电 （记者 常红）党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，建立更加公平可持续的社会保障制度。《决定》详细指出，划转部分国有资本充实社会保障基金，提高国有资本收益上缴公共财政比例，2020年提到百分之三十。推进机关事业单位养老保险制度改革，适时适当降低社会保险费率。研究制定渐进式延迟退休年龄政策。就此，人民网记者独家采访到人力资源与社会保障部社会保障研究所所长金维刚。他表示，制定机关事业单位养老保险制度改革方案，有利于从制度上根本解决“双轨制”问题。

《决定》提出：推进机关事业单位养老保险制度改革。整合城乡居民基本养老保险制度、基本医疗保险制度。推进城乡最低生活保障制度统筹发展。建立健全合理兼顾各类人员的社会保障待遇确定和正常调整机制。

问：推进机关事业单位养老保险制度改革，意味着什么？怎么改，是否意味着取消“双轨制”？

答： 十八届三中全会决定推进机关事业单位养老保险制度改革，这对于深化我国养老保险制度改革具有重大意义，体现了中央对机关事业单位养老保险制度改革问题的高度重视和坚强决心，这将有利于从根本上解决社会反映强烈的“双轨制”问题。机关事业单位养老保险制度改革不仅仅是一个社会保险问题，而更重要的是一个关系到巩固党的执政基础、维护社会和谐稳定的政治问题。因此，应当从政治高度来认识这一问题，并以十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实党的群众路线，研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。

为有利于增强养老保险制度的公平性和适应流动性，并有利于从制度上根本解决“双轨制”问题，我认为机关事业单位与企业应当实行统一的基本养老保险制度，取消“双轨制”。同时，要吸取过去机关事业单位养老保险制度改革试点，特别是2008年国务院确定的广东等五省市进行事业单位工作人员养老保险制度改革试点陷入困境的教训，在今后推进机关事业单位养老保险制度改革方面，对机关和事业单位同步实施养老保险制度改革，同时采取必要的配套措施，妥善处理改革之后退休的人员养老保障权益问题。