孙晓莉:加大购买公共服务力度 政府应确定标准

人民网北京11月15日电 党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出加大政府购买公共服务的力度。

对此，国家行政学院政治学教研部副主任孙晓莉今日在接受记者采访时表示，加大购买公共服务力度是很好的举措。另一方面来讲，增加公共服务主体的多元化以后，虽然政府不作为公共服务的提供主体了，但是对公共服务要达到什么样的标准要做规定，事先要明确，否则对社会和公众就是把责任一甩了之了。

孙晓莉谈到，国务院今年出台了一个文件专门针对加大购买公共服务的力度，是很好的举措。因为过去在公共服务的提供方面存在一些问题，具体地体现在政府之外的主体参与公共服务的提供，力度、范围、广度都非常有限。换句话说，政府在绝大部分公共服务领域发挥了很大的作用。这个客观上带来一些问题，第一，政府力量涉及不到时这些公共服务可能缺项，履行职能就不到位；第二就是可能存在效率低下的问题。另外可能还存在一定的灰色空间。正是出于这些综合因素的考虑，有必要增加公共服务主体的多元化，这个主体的多元化包括一项重要的举措，就是由社会组织承担公共服务。

在这种情况下，政府相应的其他方面的能力是需要提高的。比如说承包或者转包出去的公共服务，虽然政府不作为公共服务的提供主体了，但是对公共服务要达到什么样的标准要做一个规定。购买的公共服务要能够达到这些标准，才能顺利实现两者之间的对接，这对政府确定标准的能力提出了考验。另一方面还有监管的能力，社会组织毕竟是一个又一个分散的主体，分散的主体怎么能够实现预期的公共利益的最大化，考验政府的监管能力。