刘尚希：规范区域税收优惠 清理五花八门的特区政策

人民网北京11月15日电（记者 田兴春）党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，其内容涵盖15个领域、60个具体任务。其中，提出要“按照统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则，加强对税收优惠特别是区域税收优惠政策的规范管理。税收优惠政策统一由专门税收法律法规规定，清理规范税收优惠政策。”财政部财政科学研究所副所长、研究员、博士生导师刘尚希在做客中国经济网就《决定》的具体内容做深入解读时指出，这是一个新的亮点，国家统一税收的法律法规规定税收优惠政策。

他表示，过去很多地方建立很多高新区，五花八门的发展特区，这些地方在规划中都要求税收优惠政策，这样一来，区域性的优惠就造成区域之间税负的不公平，对企业的公平竞争、市场统一是非常不利的。财税最重要一个职责就是维护市场统一，不能这里搞一个规划区，那里搞一个试点区，这样就破坏市场统一，这要清理掉。“凡是涉及到税收优惠政策，不能由政府各个部门提出来，也不能由地方随意制定这样的政策，而是国家统一税收的法律法规来规定税收优惠政策，这样的话，使税收优惠政策相对来说权项集中，政策统一，有利于优化资源配制。”