外籍人才眼中最具吸引力城市揭晓 空气污染让老外最忧心

人民网北京11月6日电 （记者 李叶）2013“魅力中国—外籍人才眼中最具吸引力的十大城市”评选6日在深圳揭晓，上海、北京、天津、广州、深圳、厦门、南京、苏州、杭州、青岛获选。

除引才十强城市，本次活动还评出了2013“魅力中国—外籍人才最关注的八大城市”，分别为：“政策环境”最受关注城市——福州、济南，“政务环境”最受关注城市——长春、长沙，“工作环境”最受关注城市——重庆、成都，“生活环境”最受关注城市——大连、哈尔滨。

本次评选活动由中国国际人才交流与开发研究会和《国际人才交流》杂志联合举办，由国家外国专家局副局长刘延国宣布评选结果。据悉，评选于2013年7月至8月进行，共吸引7.2万余人次外籍人才参与投票。

人居环境成京沪短板 空气污染让老外最忧心

评选结果显示，上海连续两年拔得头筹，北京位居第二。在2010年至2013年的四次评选中，上海与北京连续占据总榜单及分榜单的前两位。但空气污染、交通堵塞等环境问题正逐步削弱这两个城市的吸引力。

通过分析2013年测评中北京及上海的得分可以发现：人居自然环境这一分指标在这两个城市的18项分指标中均得分最低，成为短板。相对来说，这一短板的变化对北京的综合排名影响更为突出。在2011年与2012年的评比中，尽管人居自然环境也是北京18项分指标中得分最低的一个，但表现略好于其唯一的对手——上海。但在2013年的评选中，北京人居自然环境的满意度得分严重下降，不但被上海反超，且在这一分指标的全国城市排行榜位列第四，落后于厦门及青岛。

今年雾霾频袭北京，引发广泛关注。10月14日，财政部发布消息，中央财政已安排50亿元资金，全部用于京津冀及周边地区大气污染治理工作，具体包括京津冀晋鲁和内蒙古六个省份，并重点向治理任务重的河北省倾斜。

对此，伦敦大学国王学院环境健康学教授弗兰克?凯利认为，中国此次斥巨资治理大气污染，再次证明了政府的治污决心。虽然50亿元看起来很多，但对于大气污染来说，是很有必要的。伦敦市政府大力治污已持续60余年，投入了大量资金，中国近几年才逐渐开始重视大气质量，增加投入是必然的。凯利说，资金将以奖励的形式发放，有助于刺激地方政府和各级机构作出最大努力，争取治污绩效最优，这种资金使用方式会比纯粹的补贴更有效率。

本次评选的专家评委、前美国国家氢能协会主席、美国太阳能工业协会主席，现任北京低碳清洁能源研究所所长乔恩?迈克?戴维斯在评语中也表达了自己对北京殷切的希望：“北京作为中国的首都，文化底蕴浓厚，经济蓬勃发展。针对空气污染问题，我期待北京能采取行之有效的应对方案，希望北京的空气质量能够切实得到改善。”

十强城市地域分布不均 引智工作合理布局成关键

不难发现，引才十强城市均处于东部地区，而中部及西部城市群在引才引智十大城市排行榜上处于缺失状态。这反映出我国引才引智地域分布上的严重不平衡性。而2011年和2012年的评选结果也显示出同样的问题：成都及重庆等中西部的“大哥级”城市的排名在11-20名之间，极少进入前十名。

另外，在引才引智的资优城市中，北京、上海与天津属于直辖市，广州、南京与杭州是副省级省会城市，深圳、厦门及青岛是计划单列市。即：前十强城市中，有9个属于副省级及以上城市，唯一的例外是苏州。简而言之，2013年引才引智前十强城市集中分布在中国行政级别超高的城市。2011年与2012年的结果也与这一结论极为相似，在前两次评比中，闯入前十的副省级以下城市除了苏州外，还有昆明。

无论是东中西地域的差别，还是城市行政级别的不同，这些都反映出我国引才引智地域分布的不均衡性。有分析认为，“十二五”期间，我国引进外国智力不仅要在规模上继续扩大，更要求智力在产业、行业及地域分布上更加合理。随着我国引才引智工作的进一步深化，如何实现更合理的布局成为关键。