红十字会法修改纳入五年立法规划

　　据新华社电 十二届全国人大常委会立法规划昨日公布，其中已明确的共有68件立法项目。修改立法法、红十字会法等法律，以及制定慈善事业法等法律被纳入规划。

　　这次立法规划按主要内容分为：推动经济发展方式转变、完善社会主义市场经济体制方面的立法项目，包括修改预算法等；坚持走中国特色社会主义政治发展道路和积极稳妥推进政治体制改革方面的立法项目，包括修改立法法、行政复议法、行政诉讼法等；保障和改善民生、加强和创新社会管理方面的立法项目，包括修改职业教育法、食品安全法等；推进社会主义文化大发展大繁荣方面的立法项目，包括修改文物保护法，制定公共图书馆法、电影产业促进法等。此外，第一、二类立法项目中还安排了加快推进国防和军队现代化建设以及维护海洋权益方面的立法项目。

　　■ 分类

　　第一类 47件

　　（条件比较成熟、本届任期内拟提请审议的立法项目）

　　●其中包括修改食品安全法、红十字会法等修改法律33件

　　●新制定法律14件。目前已通过商标法、消费者权益保护法、旅游法、特种设备安全法等4件；已提请审议的项目有修改土地管理法、环境保护法、预算法，制定资产评估法等4件

　　第二类 21件

　　(需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目)

　　●包括修改文物保护法、商业银行法等

　　第三类

　　(具有一定的立法必要性和可行性，但涉及问题较为复杂，立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目)

　　●包括财政税收、国家经济安全、网络安全等方面

　　■ 释疑

　　立法规划由来？

　　八届起，每届全国人大常委会编制五年立法规划

　　昨日，全国人大常委会法制工作委员会副主任信春鹰回答了记者关于立法规划的提问。他介绍，编制立法规划的工作是从七届全国人大常委会开始的。从八届起，每届全国人大常委会均根据经济社会发展和法制建设的需要，编制五年立法规划，统筹安排任期内立法工作。

　　信春鹰表示，立法规划体现了全国人大常委会一届任期内立法工作的总体要求，增强了立法工作的计划性、协调性，推动了中国特色社会主义法律体系的形成，有利于维护国家法制统一，保障法律体系内部的协调。

　　规划如何编制？

　　对人大代表议案和建议进行梳理，形成立法规划建议稿

　　信春鹰介绍，在编制立法规划时，一是高度重视发挥人大代表的作用。把办理人大代表议案、建议同立法规划编制工作结合起来，特别是对十二届全国人大一次会议代表议案和建议提出的立法项目进行了集中梳理和分析。在立法规划建议稿形成后，专门召开座谈会，听取部分全国人大代表的意见。

　　二是广泛征集立法项目建议。除向有关单位发函征求立法项目建议外，还召开了专家座谈会。

　　三是提出了严格的立项标准和要求。要求各单位提供立项报告，详细说明立法的必要性、可行性、主要内容、立法时机等。

　　如何保障质量？

　　最根本的途径是推进科学立法、民主立法

　　关于立法质量的问题，信春鹰表示，提高立法质量最根本的途径就是推进科学立法、民主立法。信春鹰说，党的十六届六中全会以来，中央多次明确提出要坚持科学立法、民主立法，十八大对推进科学立法、拓展人民有序参与立法途径提出了明确要求。多年来，全国人大及其常委会进行了积极的探索，总结出很多行之有效的做法和经验。

　　信春鹰还介绍了下一步落实立法规划要采取的三项具体措施，这包括制定年度立法工作计划；做好立法规划的督促落实工作；加强和改进起草工作。据新华社

(来源:新京报)