流动人口可享10万额度爱心险

　　异地务工人员参加计生检查就可获赠10万元额度的意外险。三水区人口卫生药监局供图

　　“真没想到，我的户口不在这里，参加妇检却能够得到10万元额度的意外险，太感谢了！”在三水乐平“爱心保险”启动仪式现场，欧神诺陶瓷股份有限公司员工刘小姐表示，“爱心保险”让她找到了家的归属感。

　　异地务工人员参加计生检查就将获赠10万元额度的意外险，这是三水今年在计生领域的一大亮点工程，目前全区已有9000人受益。此外，聘请企业计生协管员、计生服务送上门等举措，表明三水计生服务不断创新。

　　聘请企业计生协管员主打“贴心牌”

　　“哪个领导干部不重视计生工作，我们将决不留情，坚决否决！我们要把计生工作摆在前所未有的高度，推动人口计生工作更上一层楼。”三水区委书记苏伟波在一次计生工作会议上的讲话，可以说将计生工作摆在了前所未有的高度。

　　今年，省人口计生委出台了新的考核方案，对计生工作提出了更高的要求。“有压力才有动力，这也是推动我们转变过去的工作思路，找到开展计生工作的新方法。”三水区人口卫生药监局常务副局长骆顺贤说道。

　　“不讳疾”亦“不忌医”。早在今年5月17日，三水就为此召开专题联席会议，就人、财、物等进行专题研究，并针对区计生工作中存在的突出问题，制定“超前谋划、实施绩效、升级设备、创新模式”等18个行之有效的措施。

　　以“人无我有”为着眼点，三水探索“政府购买服务”等工作模式，将创新计生工作举措真正服务到群众中，建立协管模式，主打“贴心牌”。

　　去年以来，三水区人口卫生药监局以大塘镇为试点积极探索流动人口计划生育管理的新模式，指导大塘镇卫计局于2013年初，逐步与企业建立协同管理模式，聘用企业中层管理人员担任计生协管员。

　　目前，大塘镇在流动人口相对集中、计生工作任务量大的10个大型企业分别设立了企业计生协管员岗位，实行统一管理、分工协作，该镇卫计局负责管理计生协管员工作业务培训、监督考评等，协管员的岗位补贴依据考评结果每人每年最高可达6000元。协管员负责对企业内的流动人口已婚育龄妇女基本信息随到随登记，随时掌握流动育龄妇女的婚、孕、育变动情况；为流动人口育龄妇女做好服务工作，协助发放避孕药具及孕情、环情检测等工作。

　　将计生工作渗透到企业的做法成效立竿见影，流动人口育龄妇女真正体验到了“家门口的服务”， 认同感和归属感油然而生。如今，流动人口管理“难问题”变成了历史。

　　流动人口妇检送爱心险显人文关怀

　　随着生活水平的提高，传统的计划生育扶助奖励政策对广大计生家庭所起的作用正在削弱，如何使计生家庭真正得到实惠，体现计生部门的人文关怀？

　　“今年，三水将推广普及各类爱心保险，特别是要让流动人口超前享受到在三水工作、生活所带来的保障，让他们在三水这个‘第二故乡’落叶生根。”三水区副区长黎延坤站在更高的角度，作了精确的阐述。

　　今年5月23日，三水区率先在佛山市内实施流动人口妇检赠送计划生育“爱心保险”项目，并在三水区工业园区举办了启动仪式。对于参加妇检的流动人口即赠送最高赔付10万元的计划生育“爱心保险”。

　　此外，三水芦苞镇正在实施“纯二女户女孩”青春健康保险计划，由该镇每年为所有纯二女户女孩全额出资购买意外伤害和意外医疗保险，直到女孩年满14周岁，为纯二女户女孩提供了一份额外保障。下一步，该计划将在全区铺开，预计有5000多个女孩受益。

　　如何让计生工作更好地向服务转变？三水以“人新我转”为立足点，打出“暖心牌”，创新服务形式。

　　“看，计生服务车来了，不需出远门做检查，还有时间做家里的活呢。”一位三水区西南街道的群众高兴地对邻居说道。

　　据悉，三水探索的“零距离”服务工程乍一出场，便受到了群众的欢迎。西南街道、乐平镇率先购买先进的计划生育服务车，配备了B超机、电脑、妇检床等多种医疗设备，实时为辖区育龄妇女，尤其是流动人口提供便捷的服务。

　　“要打好手上的牌，无论是什么‘牌’，关键在于‘组合’，力求‘1+1>2’，我们的计生工作创新，正需要这样去谋划推动。”区长陈英文对三水计生创新举措和做法予以肯定。

　　计生关怀基金超15万元，帮扶困难家庭

　　“谢谢，我会努力克服困难，好好工作，报答社会。”乐平镇困难计生家庭户主何小姐接过慰问金，对前来慰问自己的副市长麦洁华、三水区副区长黎延坤说道。这是5月23日全区“一元爱心捐助”活动中的一个小场景。活动中，来自三水区工业园的企业代表纷纷上台捐款，企业计生协会纷纷慷慨解囊，奉献爱心。

　　此前，为了给计生困难家庭筹集更多的生育关怀基金，副区长黎延坤率计生干部亲自走访区各大部门座谈倡议爱心捐款，得到了热烈支持。据了解，仅公安系统已捐款1.3万元，目前全区捐款数额已超15万元。三水区人口卫生药监局的倾力举措，让困难群体充分体验到了“只要您在这，家就在这”的温暖。

　　除了捐款、慰问、流动人口妇检送保险等服务举措。此前，三水区也先后出台了一系列流动人口计划生育优待优惠政策。其中，流动人口落实绝育手术，将获得一次性500至3000元不等的节育奖励，有生育指标的流动人口可参加免费孕前优生健康检查……

　　“这种做法好，对我们来说是件好事，过去，自己一年到头要来回跑家乡湖南家里好几次，而如今不仅妇检赠送保险，到时还能参加免费孕前优生健康检查，真是太好了，感觉我的家就在这。”领到“爱心保险”的刘小姐动情地说。

　　随着一系列创新举措的出台，三水计生工作“重基层”又“抓服务”创新模式也得到了佛山市委的关注。

　　今年5月23日，市委书记李贻伟专程到三水区乐平镇调研计生工作，察看了该镇人口文化科普园，了解计生队伍建设、流动人口计生服务管理、优生优育等情况。在佛山市挂钩帮扶乐平镇人口计生工作现场会上，李贻伟对三水在企业聘请计生协管员、为妇检流动人口妇女送爱心保险的做法给予了充分肯定，提出政府要树立为流动人口“找家”的服务理念，要“舍得花钱”、“倾情服务”。

　　■观察眼

　　爱心保险背后的“归属感”与服务型政府打造

　　一份小小的计生爱心保险背后的意义，可能有着远远超出这份保单本身价值的意义。它背后所体现的意义，既有异地务工人员与本地人口的公共服务均等化，提升异地务工人员归属感的人文关怀；又有着计生工作思维模式从以我为中心向以群众为中心的转变，增强政府职能部门的服务意识。

　　珠三角经济的发展，离不开庞大的异地务工人员群体。但这个庞大的群体，在繁华的城市却总也如“浮萍”，难以安家。用工荒的出现，在某种程度上，意味着他们的逃离。要将他们留住，就必须要让他们对这座城市有归属感。位于珠三角地区的三水，无疑也是面临着同样的命题。

　　无论是政府还是企业，都在出台着众多政策试图让异地务工人员在这座城市找到归属感，但是户籍政策始终是跨不过去的坎，与之相对的公共服务也成为摆在现实面前的一道鸿沟。

　　心之安处便是天堂。无论是聘请企业计生协管员，还是为流动人口购买计生保险，这些小小细节所体现的，正是公共服务均等化的理念。小小的一个计生保险，更多的是使这些在异地打拼的人能够多些温暖，融入这座城市。或许可以这样理解，这份小小的爱心保险，很多人可能并不需要用到，但这份爱心险会让这些远在他乡工作的人体会到三水这个城市的小小温暖，感觉他们不再游离于这座城市之外。就如领到爱心保险的刘小姐所说，感觉她的家在这里。

　　换位思考，政府职能向服务型转变是另一个关键点。在异地务工人员众多的珠三角，计生工作的难度可想而知。过去，政府职能部门往往是从“自我”的角度出发，老百姓不买账往往让工作难以开展，计生工作更是如此。如何让老百姓主动参与到计生工作中来，聘请企业计生协管员、购买爱心保险、计生服务送到家门口，这些举措正是政府部门服务意识增强的表现，从服务对象的角度思考，了解服务对象的诉求，真正将服务理念落实于工作。简而言之，就是政府职能部门开始换位思考。这一换位思考可以说是大大地改变了过去的“官本位”思想。

　　提升异地务工人员的“归属感”，换位思考转变政府职能。一份计生保险背后所透露的信息，或许更值得欣喜。

　　统筹：赵 进 三宣

　　撰文：凌梅玲 魏英

(来源:南方日报)