清华教授：中国户籍城镇化率仅27.6% 户籍改革滞后

　　□本报记者胡建辉

　　清华大学中国经济社会数据中心今日在京发布中国城镇化调查数据。数据显示,中国户籍城镇化率非常之低,非农户籍人口占全国总人口的比例仅为27.6%,20年内农转非比例仅增长了7.7%。清华大学社会科学学院院长李强就此指出,这与中国经济发展极不匹配,户籍改革大大滞后。

　　流动政策被非农群体享受

　　李强指出,清华城镇化调查发现,中国社会当前出现的强流动特征,不仅表现为农民工的流动,城镇社会内部的流动率同样是很高的。数据显示,农业户籍人口的流动率为21%,非农户籍人口的流动率达到23.7%。他说:“这就提醒我们,市民化政策、流动人口社会融入政策,必须正视这一问题,必须分类型对待当前的城市流动人口。”清华城镇化调查也初步显示,现有的针对农民工的流动政策并没有真正落到这个群体,而是被流动中的非农人口群体所享受。

　　征地拆迁波及16%的家庭

　　调查发现,征地、拆迁波及16%的家庭,而征地拆迁后提供就业机会和城镇社会保障的比例较低。就农村土地处置情况而言,仅半数农民工还打算耕种自己的承包地。农村本地居民打算以后还自己耕种承包地的比例下降为79.1%；流动人口中打算以后还由自己耕种承包地的比例仅为47.7%。

　　逾七成农民工不愿回乡就业

　　就农民工就业和留城意愿来看,新生代农民工已经成为城市流动打工主体,80后新生代农民工占到总数的49.1%。农民工打算再回农村的农民工所占比例比较低,特别是新生代农民工,只有极少数选择回农村就业,逾70%的农民工不打算回乡就业。绝大多数农民工不再打算从事农业劳动,特别是80后农民工,只有7.3%的人选择愿意回乡务农,90后农民工中,只有3.8%的人选择务农。当清华城镇化调查询问流动打工农民工“是否有在城镇定居的意愿”时,有30.5%的人表示“没有想好”,而在城镇有定居想法的人和无此想法的人所占比例相当,均为34.7%。

　　非农户79.8%在城镇有住房

　　就定居地点而言,逾80%的农民工选择在县城及以上层级的城市定居；新生代农民工倾向于选择层级较高的城市定居。在农业户口的流动人口中,21.6%的家庭在城镇拥有住房；在非农户口的流动人口,79.8%的家庭在城镇拥有住房。无论农业户口或是非农户口,流动人口最近五年内有购房(或建房)打算的比例均高于本地居民。农业户籍人口的流动人口家庭打算在地级市、省会城市和直辖市购房的比例均高于本地居民。

　　据李强介绍,此次清华中国城镇化调查是清华大学自恢复文科院校以来的首次大规模的全国代表性入户抽样调查,样本覆盖了中国大陆的31个省、市、自治区。调查的主要目的在于分析中国城镇化的具体过程,包括农村的土地情况、留守人口的状况、在地农民的进城意愿、流动人口的留城形势,以及流动人口在城镇社区中的社会融合状况。

　　本报北京10月27日讯