在公交未覆盖地区可“解禁”电动车营运

　　该不该完全禁止电动车、助力车营运？在省人大常委会法工委昨日举行的《广东省道路运输管理条例（修订草案修改征求意见稿）》论证会上，省人大常委会立法咨询专家认为，应该考虑地区交通状况的不同，由各市自行决定是否禁止、在哪些区域禁止电动车、助力车营运行为，而不是“一刀切”下禁令。最好是考虑公共交通未能覆盖的偏远地区群众的需求，适当放开。

　　焦点1

　　电动车、助力车营运该不该放开？

　　正方：在城乡结合部等适当放开；

　　反方：基于乘客安全应下禁令

　　禁止电动车、助力车营运是否可行，在论证会上争议很大。

　　佛山汽运集团总经理钟锡常认为，运营对车辆性能的要求较高，为了旅客的安全，是应该禁止的。

　　“如果全面禁止的话，农村怎么办，城乡结合部怎么办？”广东财经大学教授苏武俊对禁令的可行性提出质疑，认为将带来新的监管难题。

　　华南师范大学教授于群也认为，在偏远地区、城乡结合部等公交不能覆盖的地方，不应该限制营运，法规应该授权各地市自行决定是否适当放开电动车、助力车营运。

　　但她表示，对于利用残疾人车载客营运的行为应该禁止，因为残疾人车属于非机动车，加上安全系数低，强制保险不能覆盖，不能保障乘客安全。

　　而广州市运管局法规科科长祁盛则持截然不同的观点，他说，广州每年都查处很多“五类车”，但执行效果并不理想，禁止营运也起不到任何作用。目前不是要解决这些车辆营不营运的问题，而是要解决上路行驶、通行的权利问题，现在讨论营运没有必要。

　　焦点2

　　港澳直通车该不该在宾馆停靠经营？

　　正方：过关检查严格没必要禁；

　　反方：难监管、难约束、不安全要禁止

　　港澳直通车停靠酒店、宾馆经营，对乘客而言很便捷，但增加了管理的难度，如何寻找平衡点？

　　钟锡常表示，港澳直通车进酒店、宾馆经营条款应该删除，不能游离于法律法规之外，而是纳入客运站统一管理。粤运交通集团客运部部长雷健则针锋相对，他认为港澳直通车不能进酒店、宾馆营运的做法行不通，已经经营几十年，而且直通车在过关时比任何地方都要严格，已经卡住了危险品、走私物品进出关口，没必要禁止。

　　祁盛指出，宾馆发车和客运站发车有很大不同，客运站可以充分保证旅客和货物的安全，但不是每家宾馆都有发车能力，应该细化哪类宾馆可以营运直通车。

　　对于其他专家的反驳，钟锡常补充指出，港澳直通车进酒店、宾馆经营，假如始发地没有安检怎么办，不能只寄托于过关的安检。搭客有没有存在“过路客”，票价如何定，如何安检，进什么级别的酒店，法规草案都没有约束。“有人提出方便，但总的来讲还是要纳入规范管理。”

　　焦点3

　　驾校教练带教名额“封顶”是否合理？

　　正方：封顶可约束驾校大量招生；

　　反方：招生数因人而异，不宜设“封顶线”

　　对于是否应该对驾校教练的带教学生名额实行“封顶”，大多数专家持否定态度。

　　钟锡常指出，限定教练带教名额可以约束驾校片面追求经济效益的做法，但不要过度限额，应当注意合理性、科学性。

　　黄立认为，设置最高限额不合适，虽然现在教练员有考核要求，但个人水平、驾校条件不同，按学校或按教练车来决定招生名额更合适，有时设定一个最高额度反而容易产生负面效果。每个驾校汇总上来考核，信息资料太多反而影响管理效率，管理部门应该抓大放小。

　　大多数专家表示，可以设定驾校的最大招生规模，但不宜限定每个教练每年要招多少学生，这是不符合实际的。

　　■相关建议

　　增设机动车检测站解决年审“排长龙”现象

　　从上周起，广州车主可以开始通过电话热线、微信、网上车管所进行年审预约，但不少人发现广州市区部分机动车检测站依然“爆棚”。钟锡常指出，很多市区都限货或对货车限时，应就近设置多个检测站方便市民，不要挤在一个地方。又有客车、又有货车、又有小轿车，不爆棚才怪。

　　于群也指出，一到年底就出现检测、年审排长龙现象，反映了供求不匹配，检测站点太少，而在程序上也出现4S委托检测就没问题、个人去检测就有问题的现象，检测点的资质应该有总量的控制。更重要的是，在机动车保有量持续攀升的情况下，应当增加检测点。

　　南方日报记者 辛均庆

　　实习生 胡钰衎 通讯员 任宣

(来源:南方日报)