四川金堂多形式利益联结 多元化助农增收

四川省金堂县云合镇位于四川省成都市东南部，属浅丘地貌，耕地面积29161亩，是典型的农业大镇。长期以来，种植农作物、外出务工成了当地农民的主要收入来源。如何助农增收，摆脱纯农业耕作的束缚，吸引外出务工人员回乡发展。该镇党委政府做足了文章，不断实践探索。经过数年的努力，该镇是如何调动农民积极性？如何摆脱纯农业的束缚？又探索出了怎样的路子助农增收呢？

探索融合发展模式

要摆脱纯农业的帽子，就得发展现代农业，该镇坚持把招商引资、项目入驻和建设服务作为推动产业发展的重要举措，始终注重项目作为载体和带动的作用。

项目建设以业主为主体，在产业发展中，部分群众对项目建设、产业发展无法融入。为寻求破解这些难题的出路，镇党委、政府通过每季度的业主大会，积极与业主、群众代表商讨解决办法。

镇内水资源丰富，河流流经全镇，该镇紧紧抓住这一优势，在2011年通过现代农业招商引资引进了丰润合作社，充分利用水资源，大力发展现代立体观光农业，着力打造大闸蟹养殖基地。指导以丰润合作社大闸蟹养殖基地为主体，实行基地建设由业主公司、农户、合作社三方合作打造，实现“融合一体”发展，消除农户与业主“本土人和外来户”的隔阂和疏远感。由农户先期组建合作社，经合作社与业主公司签订联合发展协议，约定由业主公司、合作社共同投资（投资额双方各占50%；利润业主公司占40%、合作社占60%；灾害损失业主公司承担60%，合作社承担40%），双方派人专人参与养殖生产、产品销售及财务管理，实行获利分成、风险共担。

2013年，丰润大闸蟹基地与当地农户共同投资60万元投放蟹苗60万只，预计实现收入180万元，带动农户增收100万元。此外，由于基地建设过程中，每年土地租金40万元，常年用工50人（日常管理、捕捞、用餐服务等），每年可实现群众就近就业增收60万元，该项目每年总计可带动群众增收200万元。

试点带动发展模式

产业发展前景好、技术要求相对较低，普通农户能够自行发展，为带动农户共同发展，该镇针对具体项目，因地制宜地探索项目与农户“带动发展”模式。

2011年，云合镇引进业主在江龙桥村发展鲜花种植基地——刘凤花卉种植园。目前，刘凤花卉种植园共投入800余万元，规模流转土地500余亩，建成钢架大棚350个，主要种植各色非洲菊，年产值近1000万元。

2013年，由于业主自身发展需求，该镇再次流转土地120亩进行后续发展，通过积极引导和对接，业主与当地15户农户建立合作发展机制，实行“带动发展、整体经营、保底收购、自主销售”的方式，由业主提供苗种、肥料，给予具体技术指导把关，农户自主管理和过程生产，最终由业主负责按先期约定的最低保护价格进行产品销售或由农户根据市场价格自行销售。

通过这种方式，该项目2013年带动农户发展大棚花卉40亩，预计增收80万元，加上园区常年用工劳务收入、土地租金和农户参与花卉销售，共计每年可为周边群众实现增收180万元。

发展产村相融模式

如何解决集中居住、产业发展、就近致富的问题，该镇党委、政府进行了专题研究。该镇于2011年起实施了全域土地综合整治，新建成农民集中居住区13处，共集中农户达1439户。

按照“新村依托产业建、产业围绕新村转”的方式， 2012年，该镇在石河村引进业主发展青花椒规模生产基地（基地新建产业道路12公里环绕集中居住区，并串联周边11个组），业主与农户、合作社（农户通过组建合作社建立互助关系）签订发展协议，由业主提供花椒苗、肥料和技术支持，农户（合作社）以土地入股的方式共同建设，并由业主负责花椒收购、销售。

目前，基地共发展青花椒基地1200亩，种植青花椒10万余株，在花椒幼苗生长、成熟周期前3年，农户在基地可间种粮食、蔬菜等低秆作物，实现粮经复合、多重收益，预计到2014年，花椒基地可每年为农户额外增收100万元。

推行家庭农场模式

云合镇过去是出了名的纯农业乡镇，每户人家都种植粮食作物来养活自己，该镇参考这种生产方式推行家庭农场模式，推动现代农业发展，大力扶持农户以家庭为单位组建家庭农场，鼓励引导大学生、返乡民工、个体工商户、农村经纪人等投资创办家庭农场。

据介绍，该镇计划2013年底前，在全镇培育建立10户家庭农场。目前初步建成4家，分别是姜家桥村1组伍氏家庭养殖场，投入160万元，新建生猪养殖场2000平方米，年出栏生猪800头，常年用工5人，年收益40万元左右；姜家桥村1组罗氏果源农场，投入100余万元，流转土地150亩，主要种植葡萄，发展生态养鸡等，常年用工10人，年收益30万元左右；云桥社区8组刘氏特种水产家庭农庄，投入60余万元，流转土地30亩，主要发展泥鳅养殖，配套发展乡村旅游，年收益30万元左右；云桥社区3组孙家特色种植农庄，共投入30余万元，流转土地38亩，主要发展桂花种植、蔬菜种植等，年收益10万元左右。

镇农户们兴奋表示，跟着政府走步子，日子一天天富了起来，腰包一天一天的鼓了起来。大家都会心一笑，努力有了回报。

经了解，截至目前，该镇共引进规模业主、重点项目19个，主要发展猕猴桃、葡萄、花卉、苗木种植及大闸蟹、泥鳅等特色水产养殖业，园区建成规模7228亩，累计完成农业设施投入7000万元；组建农民专业合作社18个，入社农户共计857户，通过产业带动、利益联结等，园区可常年解决周边农民就业400个，实现土地流转租金397.5万元、劳务增收350万元，2012年全镇农民人均纯收入9120元，较2011年增长18%。(李广勤）