中关村:“小政府”提供“大服务”

　　新华网北京10月23日电（记者任峰）没有行政审批权，政府部门还能有作为吗？中关村科技园区管委会的答案是：能。接下来的问题是：如何作为？

　　10月10日，北京翠宫饭店。易淘星空网络科技（北京）有限公司CEO张洋参加了一场融资“面试”。“考官”是以奇虎360总裁齐向东为首的投资顾问团。张洋的推介效果不错，多家投资机构对易淘星空的B轮融资需求表示了浓厚兴趣。

　　易淘星空是一家互联网企业，前期已获得A轮融资。但公司做大做强，一轮融资显然不够。所以，张洋很珍惜这次推介会。“一方面获得近距离与导师沟通的机会，得到他们指点；另一方面能同时在多家投资机构面前展示公司实力，大大节省企业融资成本，加快融资进度。”

　　在当日的推介会上，除易淘星空外，还有另外5家创业企业家接受在场风险投资机构的考察。创投机构北极光投资总监张朋说，之所以如此关注并积极参加中关村园区管委会组织的活动，主要是因为参会企业项目在创新思维、商业模式、团队构成方面均展现出不俗的实力。而每期推介会预订主题和预审制度，也帮助投资机构进行了分类把关，使得推介会更有针对性和实效性。

　　在中关村，针对易淘星空这样具有高成长性初创企业的“金种子工程”推介会，目前已经举办了11期，融资总额达到15亿元以上。“金种子工程是管委会专门针对初创期企业制定的一项政策。通过遴选金种子企业，整合资源，强化服务，促进初创期企业快速发展。”中关村园区管委会主任郭洪说。

　　在中关村的成长坐标系上，横轴是“服务”，纵轴是“创新”。在这两个坐标轴所确定的边界内，规模服务于经济内在质量的提升。作为北京市政府的派出机构，中关村园区管委会没有一项行政审批权。然而，基于对企业的了解、对产业的研究、对体制机制的创新，“无权的小政府”也能提供“大服务”。“金种子工程”只是众多服务内容之一。对高新技术产业的前瞻性判断和扶持是中关村服务的一大特色。

　　闪联标准是电子信息产业的一项基础和关键性标准，其诞生并非一帆风顺。“虽然有不错的前瞻性设想，但没有清晰的盈利模式，这让公司发展前景大打问号。面对这种不确定性，管委会没有回避，始终支持着闪联在不断地探索和前行。”闪联信息技术工程中心有限公司董事长孙育宁说。

　　标准是生产、建设及商品流通过程中共同遵守的技术依据，是一切大规模精益生产和柔性制造的基础。不掌握国际技术标准，就只能看别人脸色。基于这种判断，中关村鼓励企业建立健全企业标准体系，对涉及能主导产业未来技术发展方向的标准和涉及市场份额争夺的标准制定重点予以支持。在园区管委会的帮助下，闪联度过了最艰难的初创期，产品得以在较短时间内落地。

　　中关村为高科技企业服务花费了很多心思，但依然有改进空间。

　　“有几个创业者说，我国有些地区企业提出注册申请后，最快几小时后就能拿到营业执照。近些年，中关村创业环境越来越好，但简化手续方面还有提升空间，希望管委会在这方面帮助协调。”在8月中关村园区管委会举行的一场“挑刺儿”会上，石景山常青藤创业园总经理刘刚举起手机，向在场的政府工作人员展示起几位创业者向他反映问题的短信。

　　企业的需求无止境，意味着政府提供的服务也必须无止境。尤其是根据国务院批复，中关村示范区空间规模调整、房山等7个远郊区县首次拥有了中关村园区后，这对中关村的体制机制创新提出了更高要求。

　　对此，郭洪表示，空间规模调整后，各分园将实施“双重领导、以区（县）为主”的领导体制，强化中关村园区管委会的统筹职能，中关村园区管委会对各分园整体发展规划、空间规划、产业布局、项目准入标准等重要业务实施统一领导。

　　“这个统筹协调，不是说谁有多大权、谁说了算，更多是在体制机制和政策的引导上。通过为创新创业主体服务，了解并帮助解决他们在发展当中所遇到的困难和重大问题，促进各园特色化、差异化和协同化发展。”郭洪说。

(来源:新华网)