问题不解决绝不放过（反对“四风”　服务群众·深入开展党的群众路线教育实践活动）

　　【核心阅读】

　　湖北武汉市群众路线教育实践活动启动以来，始终坚持问题导向，全方位、多渠道、多角度地聚焦查找“四风”问题，对查找出来的问题逐一分解到责任单位，限时解决，并以问责的方式逐个落实。

　　“征求意见没聚焦的要打回，领导干部找不准问题的要责其重来，批评与自我批评不到位的不能过关，边整边改没效果的要加力度，建章立制不到位的要不怕返工。对不符合要求的、没有达到标准的，要敢于坚持原则、敢于‘唱黑脸’。”日前，在湖北武汉市教育实践活动领导小组会议上，湖北省委常委、武汉市委书记阮成发要求确保全市群众路线教育实践活动每一个环节的工作都能取得实效，“要不断加大督办、检查力度”。

　　深入最基层，触及最末梢

　　征集到17类上万条意见建议

　　武汉参加教育实践活动的第一批单位有四大领导班子、各功能区、市直机关及直属单位、市委直接管理的市属国有企业、市管高校。

　　围绕聚焦“四风”，武汉市领导干部深入基层，到群众中去听意见；深入社会“神经”的末梢，从群众切身感受上找问题。

　　阮成发带头到8个区、2个单位听取意见。各单位各部门采取多种方式，广泛听取意见建议，做到覆盖各区（开发区）、街道（乡镇）、社区（村），覆盖本系统本部门最基层党支部，突出听取本系统本部门最基层工作者的意见，包括党员职工、服务对象、受益群众和困难群众等。

　　江岸区育才社区81岁老人胡兰田给武汉市长唐良智写过一封信，作为社区的门栋长，他向唐良智直陈社区工作负担过重、社区干群关系不紧密等问题。9月4日，唐良智专程登门听取老人对社区工作的建议。

　　在教育实践活动中，武汉市级党员领导干部主要通过这样一些渠道收集听取意见：深入各区（功能区）、社区（村）、企业等地，深入联系点，深入分管的单位和部门开展专题调研；面向全市参加第一批教育实践活动的单位听取意见；按照纪检监察、组织人事、统战、市直机关、教育卫生和国有企业，分领域分战线听取意见；利用治庸问责、电视问政、市长专线电话、信访投诉举报、行风评议等平台听取意见。同时，市委督导组到所督导单位组织个别谈话听取意见。

　　通过上述方式，武汉共收集到了上万条意见，经分类梳理，意见被分成了17项，其中既包含了文山会海、公务活动中奢侈浪费等“四风”问题，也有涉及群众呼声强烈的小餐饮小作坊食品安全以及居家养老“一键通”等具体问题。

　　这些意见、建议，主要是针对全市各级领导班子和领导干部提出的。除此之外，党员干部群众还就开展教育实践活动提出了一些建议：要始终坚持领导带头，以身作则，“喊破嗓子不如做好样子”，不走过场要从上面做起；要真办事、办成事，从群众最需要的地方改起，从群众最不满意的方面做起；要有硬措施、狠办法、严规定，决不能“干打雷不下雨”、“雨过地皮湿”，必须下猛药、动真格。

　　问题是工作缺陷的集中反映

　　解决问题是纠偏、纠错和补救

　　为60岁以上的老人办理《武汉老年人优待证》，是武汉从2008年开始推行的政策。老人持该证可享受免票游览旅游景点、免费乘坐市内公交等优惠。但在部分区域存在老年证办证地点过少、办证时间偏长、年审手续繁琐等问题。

　　发现问题后，武汉老龄工作委员会办公室边查边改，专题研究并制定了简化老年证手续的办法。过去，老年证年审只能在指定的26个地方进行，老人普遍感到很不方便。如今，武汉已取消了老年证年审制度，利用600余个中百超市网点就近为老年证提供充值激活服务，并代收意外伤害保险费；每个社区、街道和单位的老干部工作部门都有为老人代办业务的义务。

　　问题是工作的缺陷，是工作没做好的集中反映。因此，解决问题不是对群众和基层的恩赐，而是纠错、纠偏和补救。教育实践活动一开始，武汉就以这样的心态对待问题。

　　“为居民提供公益服务，为什么要按工商业电价而不是居民用电标准收费？”有群众提出质疑。近年来，武汉开放社区纳凉点和取暖点等民心工程，给居民带来了便利，但社区负担也随之增加。

　　据了解，武汉市城乡社区工作服务设施一直按照一般工商业电价0.983元/度收取。其实，2010年中办、国办印发的《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》就明确要求，社区服务设施的供暖、水电、煤气、电信等费用应按照当地居民使用价格标准收取。

　　了解到基层群众的呼声后，社区电费支付不合理问题被列为教育实践活动首批整改问题之一。8月26日，武汉市物价局出台《关于贯彻落实城乡社区工作服务设施用水用电用气价格政策有关事项的通知》，规定城乡社区工作服务设施用水、用电、用气价格，执行居民生活用水、用电、用气价格标准。这项新规，每年可为全市1200多个社区节省电费开支1600余万元，平均每个社区每年减支约1.36万元。

　　有问题就有责任人

　　制定落实时间表，责任分解到部门

　　武汉辖内有166个湖泊和165条江河，水域面积占市域面积1/4，素有“江城”和“百湖之市”美誉，武汉市民对湖泊有与生俱来的爱护情愫。近年来，由于湖泊的管理和保护不力，违法填湖屡禁不止，湖泊越来越少、越来越小，往往是媒体曝光了、上级批示了，主管单位才去处理；有的湖泊沿岸被开发商占用，公共湖泊成为少数人的后花园，群众意见越来越强烈。

　　这一问题被列为边学边查边改的内容后，市水务局制订了包含9项工作措施的专项整改方案，方案明确规定了责任单位以及整改时限。其中明确要求市水务局、市湖泊管理局于10月出台湖泊保护管理责任制，要求各相关区人民政府、各区水务局年底前继续推进环湖道路建设和湖泊网格化管理工作，要求市湖泊管理局10月底前制作标注全市湖泊位置及大小的湖泊分布图。

　　9月30日，武汉湖泊分布图亮相，全市166个湖泊“一个都不少”地跃然图上。为制作全国首份“湖泊地图”，市、区湖泊勘测人员兵分7路，携带便携式GPS定位仪花费两个月时间踏遍了全市每一个湖泊。

　　今年以来，就湖泊问题，武汉已处理了39名责任人，其中给予党纪处分12人、政纪处分7人、组织处理20人，其中，涉及局级干部3人，处级干部16人。

　　针对第一批需要整改的17个问题，武汉市委常委会进行专题研究，把整改问题化、具体化，明确目标、步骤、时限和具体措施。实行整改项目责任制，分管市领导为第一责任人，牵头单位为第一责任单位，整改落实情况纳入治庸问责范畴，作为绩效考核的重要内容。

　　为了把边查边改、边整边改贯穿活动全过程，市委专门设置整改组、制度组。目前，对涉及领导干部的财政公开、文山会海、城市管理、土地管理、生态环境保护、公车治理等6个问题，武汉正在从制度上着手，争取实现整改效果的长效化。

　　对教育实践活动中收集到的问题，武汉采取治庸问责工作中挂牌督办、整改销号等办法，督促抓好整改落实;对整改承诺未兑现的、群众反映问题未解决的责任人，坚决实行问责，做到问题不解决不放过。