上海首发清洁空气行动计划：PM2.5四年降两成

人民网北京10月18日电（记者 仝宗莉）据上海市人民政府网站消息，今天上午，上海市政府举行新闻发布会具体介绍《清洁空气行动计划》。这是上海市首次以专项行动计划的方式推进大气污染防治工作。申城首轮《清洁空气行动计划》的行动目标是，到2017年，重污染天大幅减少，空气质量明显改善，细颗粒物（PM2.5）年均浓度比2012年下降20%左右。

据悉，近年来，上海市通过滚动实施环保三年行动计划，大气二氧化硫、氮氧化物、可吸入颗粒物三项传统指标明显改善，但以细颗粒物（PM2.5）为代表的复合型区域性大气污染问题日益突出。因此，新编《上海市清洁空气行动计划（2013-2017）》以加快改善环境空气质量为目标、大幅削减污染物排放为核心，全面推进二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、挥发性有机物（VOCs）、颗粒物等的协同控制和污染减排，在能源等六大领域提出了综合治理的具体措施——

能源严控煤炭消费总量

推进能源结构优化调整，严格控制煤炭消费总量，禁止新建燃煤、重油、渣油或者直接燃用各种可燃废物、生物质的锅炉和窑炉。到2017年，实现全市煤炭消费总量负增长；加快锅炉、窑炉清洁能源替代。全面取消分散燃煤，完成全市剩余2800余台中小燃煤锅炉和窑炉清洁能源替代；提升燃煤、燃气设施污染治理水平，实施主要大气污染物特别排放限值，全面完成电厂脱硫、脱硝和高效除尘改造。

产业禁建高污染项目

优化空间布局，推进工业项目向规划工业区块集聚。制定严于国家要求的节能环保产业准入名录，禁止新建钢铁、建材、焦化、有色等行业的高污染项目，将大气主要污染物排放总量控制要求作为环评审批前置条件，严格实施火电、钢铁、石化、水泥、有色、化工等行业大气污染物特别排放限值；提前1年完成国家下达本市的“十二五”落后产能淘汰任务，累计完成工业企业结构调整2500项左右；在2012年基础上，2017年现役工业源VOCs排放减排30%以上，单位工业增加值能耗下降20%以上。）

交通研究征收拥堵费

优化结构进一步提升全市公共交通出行比重。继续实施机动车额度拍卖，正在研制新一轮《交通白皮书》，对征收拥堵费进行研究。严格控制机动车保有量和使用强度，鼓励个人购买使用新能源车，新增或更新公交车新能源和清洁燃料车比例达60%以上；提前实施新车排放标准。今年底前，轻型汽油车和公交、环卫、邮政的重型柴油车实施国Ⅴ排放标准，全市供应国Ⅴ汽、柴油，2015年实施柴油车和重型汽油车新车国Ⅴ标准；加快淘汰黄标车和老旧车辆。明年7月起禁止无绿标车辆在外环线及以内区域行驶，2015年淘汰剩余18万辆黄标车；出租车每两年更换尾气净化装置。

建设新增绿地4600公顷

推广绿色建筑，创建绿色工地，将扬尘、烟尘和VOCs污染防治方案纳入建筑工地开工审批条件，2017年全市文明施工达标率达98%以上；加强道路扬尘污染控制，规范渣土等散装物料运输，提高道路保洁率；到2017年，累计新增城市绿地（含外环生态专项）4600公顷、立体绿化150公顷，生态公益林4000公顷；强化城镇污水处理厂废气治理。

农业秸秆利用率九成以上

农业领域，一是减少农业源氨的挥发。适度扩大绿肥种植，深化完善使用长效缓释氮肥。五年累计推广绿肥种植200万亩次。开展畜禽养殖减排工程示范25项。二是加强秸秆禁烧和综合利用，严格执行秸秆禁烧各项规定，深化完善秸秆综合利用实施方案，到2017年，农田秸秆综合利用率达到92%以上。

生活推广餐饮油气治理

深化油气回收治理，完成原油成品油码头开展油气回收，建立长效机制完善油气回收系统管理维护；加强汽车维修行业管理，禁止露天喷涂和露天干燥，改造和淘汰无溶剂回收装置的开启式干洗设备,到2015年全部改为封闭式干洗设备；开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广。