中国政府致力打造新闻发布、信息公开工作“升级版”

　　新华网北京10月16日电（记者 华春雨 史竞男)中国国务院新闻办公室16日召开新闻发布工作会议，对落实中央政府日前印发的一份关于进一步加强政府信息公开工作的文件进行部署。相关政府官员表示，中国政府正致力于打造新闻发布、信息公开工作的“升级版”。

　　当天的会议有国务院各有关部门和全国人大、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院的新闻发言人或新闻工作负责人参加，会议对如何落实国务院日前印发的《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（以下简称《意见》）、加强和改进政府新闻发布工作进行了部署。

　　中国从上世纪80年代开始进行政府新闻发布工作，但把新闻发布真正作为一项制度进行建设则始于2003年。这一年，中国提出建立健全国务院新闻办、中央各部门、各省区市政府三个层次的政府新闻发布制度，新闻发布要做到经常化、规范化、制度化。而同样发生在这一年的“非典”疫情，使这一制度的建设速度加快。

　　国务院新闻办公室主任蔡名照在会上介绍说，经过10年的努力，目前，三个层次的新闻发布制度已经在全国范围建立起来，新闻发言人队伍不断壮大。10年来，有超过540人成为中央政府各部门和各省区市政府的新闻发言人，一些优秀发言人的出色表现受到媒体和公众的赞誉。

　　过去10年，从中央到地方，各种形式的新闻发布活动在数量和质量上不断提高。据统计，2005年，中央和各省区市举行新闻发布会1088场，到2012年，这一数字则翻了一倍多，达到2237场。此外，在突发事件发生后，很多部门和地方都能主动开展新闻发布活动，一些新闻发布会甚至被放到突发事件现场召开。

　　国务院新闻办主任蔡名照坦陈，现在政府新闻发布工作中，还存在着一些部门或地方政府不敢说、不愿说、不回应，以及一些发言人或领导干部讲话针对性差，曝出“雷人雷语”，引起舆论炒作的现象。

　　出席当天会议的国务院副秘书长王仲伟也表示，政府在面对不少公共事件和群众关切事项中，一些信息发布不充分，引发社会质疑，这要求政府信息公开工作在现有基础上取得更大进步。

　　复旦大学新闻学院副教授朱春阳认为，政府信息公开是世界上任何一个政府面临的重大课题，各国都在进行相关的探索，总体来说，中国现有的管理方式没有给政府信息公开足够的压力和动力，没有强制性的措施，这导致政府信息公开还没有达到较理想的状况。

　　针对信息公开和新闻发布工作中的不足，国务院日前印发的《意见》对各部门和各省区市提出了“建立健全例行新闻发布制度”，“进一步增加发布的频次”等要求。“这是政府新闻发布制度向刚性约束迈进的非常重要的一步。”蔡名照说。

　　同时，蔡名照表示，政府新闻发布工作要走法制化的道路。他透露，为贯彻落实好《意见》，国务院新闻办正在研究起草关于加强新闻发布工作的实施意见，从制度上明确新闻发布内容和工作流程、机构设置，明确新闻发言人权利责任、任免以及专职化等。

　　他表示，下一步，国务院新闻办将着重组织好国务院常务会议的新闻发布，更多邀请各部门新闻发言人出席国务院新闻办的新闻发布会，同时着力加强舆情分析、互联网等新媒体发布、电话问询受理等机制建设。

　　此外，当天的会议还提出要着力加强政府信息发布的信息解读和回应关切两个环节。“当前，与公众期望相比，信息发布环节尚存差距，尤其在信息解读和回应关切方面差距更大，这是信息公开工作的短板。”王仲伟说。

　　王仲伟表示，信息发布要充分发挥各种媒体的作用，让公众“看得到”；信息解读则要组织专家通过多种方式做好解读，让公众更好地知晓、理解，让公众“听得懂”；回应关切则要对公众关切事项及时回应、解疑释惑，让公众“信得过、能监督”。

　　“信息公开工作效果如何，要看三个环节的整体效果。”王仲伟说，这是信息公开工作的新视野、新视角，也是打造信息公开、新闻发布工作的“升级版”。

(来源:新华网)