海南省省长蒋定之谈行政审批制度改革：用政府减法 换市场活力

　　改革只有进行时，没有完成时。少说“这样不行”、多说“怎样才行”。决不允许上有政策、下有对策，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择，决不允许相互扯皮、推诿拖延，明放暗不放。

　　时间：10月14日

　　场合：海南省政府常务会议

　　“用‘政府的减法’，换市场的活力。”“集中清理行政审批事项，释放改革红利。”“政府要舍得放权、敢于放权。”当天下午的海南省政府常务会议，聚焦第七轮省级行政审批事项清理，海南省省长蒋定之一再强调政府要“瘦身”。

　　“2000年以来，我们省先后6次取消、调整行政审批事项618项，2008年又将197项行政管理事权下放市县。去年7月开始第七轮清理，拟取消行政审批事项53项，下放市县40项，运用特区立法权停止实施11项，加上调整、合并事项，减幅达52.8%……”省编办负责人汇报。

　　“改革只有进行时，没有完成时。要继续清理、下放、取消、调整行政审批项目。凡是市场能有效调节的，公民、法人及其他组织能自主决定的，行业组织能自律管理的，不再设行政审批；凡可以采取事后监管和间接管理方式的，不再设前置审批；凡是下级政府能够承担的审批事项，要坚决下放权限；凡是先进发达地区放掉的权力，海南都要放掉。”蒋定之语气坚定。

　　蒋定之非常重视这次清理工作，8月份主持召开省行政审批制度改革领导小组扩大会暨动员会，把深化行政审批制度改革与党的群众路线教育实践活动紧密结合起来，作为用制度解决“四风”问题的重要举措。他要求，从顶层设计的角度，统筹谋划改革方案，增强改革的整体性、系统性、配套性；坚持问题导向，以群众反映最突出的问题为重点，有计划、有步骤地推进；发挥海南“小政府、大社会”的体制优势，以改革创新的特区精神，打破制约发展的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”。

　　“要从全局高度认识问题，少说‘这样不行’、多说‘怎样才行’。决不允许上有政策、下有对策，决不允许在贯彻执行中打折扣、做选择，决不允许相互扯皮、推诿拖延，明放暗不放，坚决纠正有令不行、有禁不止、消极对待，甚至明里暗里干扰和阻碍改革的行为。”蒋定之提高音调，严肃纪律。

　　在“瘦身”的同时，政府也要“提速”。蒋定之要求，做好下放审批事项的跟踪衔接，不能一放了之。做好保留事项的行政审批方式创新，优化审批流程，实行“集装箱式”审批，压缩审批时间；推行网上审批，把审批权力关进科技的笼子，用“无情”的电脑管住“有情”的人脑，压缩人为操作空间，使海南真正成为行政审批“项目少、流程优、效率高、服务佳、成本低、过程透明”的地区。

　　《 人民日报 》（ 2013年10月16日 11 版）