江苏积极探索在行政执法机关建立公务员岗位职责规范

　　建立公务员岗位职责规范，是深化干部人事制度改革的一项重要内容，是实现公务员精细化、科学化管理的基础保障和有效手段。根据国家公务员局的部署，江苏省公务员局积极探索在行政执法机关开展公务员岗位职责规范试点，初步在地税、监狱等系统探索建立公务员岗位职责规范体系，并在公务员录用、培训、交流、晋升等环节加以试点运用，取得了积极的成果。

　　一是组织力量开展重点课题研究。受国家公务员局委托，从2011年下半年开始，江苏省公务员局、地税局、监狱管理局和南京大学政府管理学院，抽调骨干力量，组成重点课题研究组，通过文献检索、个别访谈、问卷调查、案例分析等方法，就“建立公务员职位职责规范”课题开展专题研究，形成了7万余字的专题调研报告。报告内容包括“公务员岗位职责规范模版”、“建立步骤和程序”、“评价要素和方法”以及“后继管理制度衔接配套”等，为基层行政执法机关建立和使用岗位职责规范提供了理论支撑和实践指导。今年上半年，组织开展行政执法类公务员岗位职责规范应用性研究，从实证研究的角度，探求公务员岗位职责规范与录用、薪酬、晋升、培训等环节相结合的方式和途径。

　　二是推行建立职位职责规范试点。按照“先试点后推开、先局部后整体、先基层后机关”的原则，选择地税、监狱系统部分基层单位开展建立岗位职责规范试点。指导试点单位按照“因事设岗、以岗定责、以责定标、以责选人、人岗相适”的思路，深入开展工作岗位分析，细化和梳理岗位职责标准，量化任职资格和能力要求，借鉴通用评价要素开展岗位评价，着力构建具有鲜明部门（行业）特点的岗位职责规范体系。南京地方税务局成立领导小组集中攻关，编写了覆盖基层站所75种岗位的岗位职责规范文书，形成了《岗位职责规范手册》，作为日常人事管理的依据，效果较好。江苏省监狱管理局组织试点监狱认真开展职位调查分析，在全国监狱系统率先明确和规范了监狱内设机构、民警岗位职责、工作标准和流程，提高了管理的精细化水平。

　　三是发挥职责规范基础管理效用。会同江苏省监狱管理局指导试点监狱，将开展岗位职责规范与强化民警分类管理结合起来，探索建立中层领导干部法律素养提升、副职领导综合能力提升、一线民警业务能力提升的差异化培训模式。会同江苏省地方税务局，指导南京地方税务局研究起草了《公务员岗位职责规范管理办法》，指导试点单位根据专业化管理要求，将培训内容与岗位职责所需的能力紧密结合起来，大力开展专业化、个性化、差别化培训；以岗位职责规范为参考依据，确定任职条件，积极探索在干部选拔中对职责履行、工作实绩、素质能力实行量化评价。

　　下一步，江苏将在总结岗位职责规范试点经验的基础上，积极发挥系统、条线的协调作用和用人单位的主体作用，进一步研究将其作为公务员分类管理和日常管理的配套政策措施，使得岗位职责规范成为具有刚性约束力的基础性管理制度。

(来源:公务员局网站)