村裡大小事 群眾商量辦（四中全會看落實·基層治理新實踐）

核心閱讀

黨的十九屆四中全會提出，強化對權力運行的制約和監督。為規范村級微權力運行，河南信陽創設“陽光村務”網絡監督平台，推進村務公開，暢通溝通渠道，讓群眾的不明白、不滿意能夠迅速解決。

“一年光收租金就有10多萬，還能是低保戶？”“村裡收取水利費，是不是亂收費？”“村干部不管事兒，咋辦？”

在基層，這樣的“疑惑”並不少見。類似的小事沒辦好，群眾就會不滿意。為規范小微權力運行，河南信陽市紀委監委創新建設“陽光村務”網絡監督平台，用“互聯網+”思維給小微權力的運行帶來了很多新變化……

村 民

“以前有問題，不知咋找領導，現在好了，領導主動找咱”

“貧困戶房屋漏水，找村裡不給修。”不久前，在商城縣“陽光村務”網絡監督平台留言板上，余集鎮西楊灣村村民楊則香留下了這句話。

楊則香沒有想到，很快，鎮紀委書記胡明軒就和村支書一起來到家裡，了解情況。

原來，由於連日大雨，楊則香家的臥室屋頂牆壁濕了大片。他聽說村裡能給貧困戶蓋新房，想著自己也是貧困戶，就去找村干部，想讓村裡免費給他修繕房屋，誰知卻吃了“閉門羹”。隨后，有村民告訴他，上“陽光村務”留言試試。

結果，一條留言，讓鎮紀委書記和村支書同時找上門。胡明軒和村支書來了后，經過有關部門實地調研，楊則香按照危房改造的最低級別得到了修房款。對此，他十分滿意，“再大的雨都不怕！以前有問題，不知咋找領導，現在好了，領導主動找咱！”

商城縣紀委書記孫濤向記者介紹了該縣“陽光村務”網絡監督平台的工作流程：群眾在網絡監督平台的留言板塊留言后，縣“陽光村務”網絡監督平台工作人員會根據管轄區域分類，按照“誰的孩子誰抱走”原則，直接短信通知縣直單位或鄉鎮紀委負責人，相關單位工作人員也可以自發登錄專項端口，認領問題並辦理﹔網絡監督平台對案件進行跟蹤，群眾回復“滿意”的結案，“不滿意”或超期辦理的派駐紀檢組跟進﹔最終，派駐紀檢組向“陽光村務”網絡監督平台進行反饋，形成通報意見，由縣紀委黨風室追究責任。

“‘陽光村務’網絡監督平台好比人的大腦，留言投訴的群眾就像人的眼睛、耳朵，相關職能部門相當於手和腳。眼睛、耳朵發現問題，大腦整合、監管，手、腳解決問題。”說起監督平台的作用，孫濤打了一個形象的比方。

干 部

“敞開天窗說事、解決問題，比悶在心裡強多了”

“陽光村務”網絡監督平台推出后，群眾反映變多了，干部是否鬧心？

商城縣汪橋鎮鮑樓村村支書劉元好回答得十分爽快，“敞開天窗說事、解決問題，比悶在心裡強多了！村民們提了要求，讓我們能更好地審視工作中存在的問題。”

幾年前，劉元好接受鎮裡邀請，把廣東東莞的液晶電視機廠托付給兒子，帶著老伴回鄉，當起了村支書。經過考察，去年底村裡投資在山林裡養了5萬隻“走地雞”。沒想到，卻被村民舉報。

“一刮風，在家就能聞到雞屎味。忍了一段時間，見到書記不好意思當面說。恰巧村裡宣傳這個平台，我就抱著試試看的心態，發了一條。”說起留言，貧困戶李召繪倒不好意思起來。得知這個情況，劉元好恍然大悟，“光想著，隻要能給村裡創收，雞屎味再臭都是香的。但村民難受，環保也受到影響，要堅決關！”

隨后，5萬隻雞逐漸被賣掉，劉元好又帶著村民在山上開發鄉村旅游。“現在旅游高峰時，一天就有200多人。”劉元好很高興。他還不記“仇”，讓李召繪當起了收銀員，每月工資2000元。劉元好說：“這是綠色產業，走得遠，我得感謝李召繪，他這麼負責，做收銀員肯定靠譜。”

如今，“陽光村務”網絡監督平台已經成為干群溝通的高效渠道，更成為服務基層、服務群眾的平台。比如，鄢崗鎮周寨村400畝200多萬斤蘿卜滯銷，平台發布信息后，一天就賣出14萬斤，很快售罄。

平 台

公開大事小情，覆蓋百萬人、解決近萬問題

群眾參與度高不高，影響著網絡監督平台的運行效果。

“剛剛開始推廣的時候，我們在村裡通過張貼二維碼宣傳‘陽光村務’，村干部、黨員帶頭關注‘陽光村務’微信公眾號。”潢川縣仁和鎮連崗村監委主任劉祥泰告訴記者，當地村干部按照“四議兩公開”方式在微信公眾號上公開低保、五保、危房改造等村務相關事項，群眾可以隨時看到村裡的“大事”“小事”。

哪些信息群眾最關心，哪些信息就被錄入到“陽光村務”網絡監督平台。像村（社區）黨務、村務、財務、村情、鄉規民約等信息都在平台“晾晒”，實時動態更新，平台更具服務性、服務更具貼近性。

“原來在公示欄的村務公開，有的被故意掩蓋，或者拍照后撤掉﹔有的被風雨或調皮孩子破壞。農村青壯年大多外出務工，留守老人、孩子不關注、看不懂，村務公開難以發揮真正作用。”信陽市紀委黨風政風監督室主任唐建忠說，“現在啥都在網上公示，小微權力監督從上級抽查監督到群眾平時盯著，節約了監督成本。”

目前，信陽市“陽光村務”平台關注粉絲數流動保持在133萬人，覆蓋全市237個鄉鎮、3453個村（社區），已上傳各類村務公開信息30.6萬條，解決群眾反映各類問題近萬條。“‘陽光村務’網絡監督平台最大限度發揮好監督作用和服務功能，成了優化基層治理的有力抓手。”信陽市委常委、紀委書記、監委主任楊蕾說。

《 人民日報 》（ 2019年11月05日 11 版）