黃浦江畔有了便民“驛站”（四中全會看落實·基層治理新實踐）

人人屋黨群服務站。 　　資料照片

市民在人人屋黨群服務站參觀主題展覽。 　　周 琳攝

核心閱讀

黨的十九屆四中全會提出，要厚植黨執政的群眾基礎。建設覆蓋廣泛、集約高效的黨群服務中心，能夠提升黨組織領導基層治理工作水平。上海楊浦區將基層黨建和公共服務相結合，將黨群服務站點打造成為民服務的載體，提供便利、多樣化的項目，把服務做到游客身邊、做到居民心裡。

現在，上海黃浦江畔的人人屋已經成了“網紅打卡地”。

這間小屋是上海市楊浦區沿著濱江岸線打造的黨群服務站點之一。美好的臨江風景，貼心的為民服務，生動的文化傳播，人人屋折射著上海基層黨建領域發生的改變……

一間小屋

接待市民游客，工作日有上百人、節假日達三四百人

“歡迎進來坐坐。您有什麼需要？”

上個周末，張女士和朋友們一起逛楊浦濱江，走得有些累了。他們走進人人屋歇歇腳，有的在這裡給手機充電，有的給杯子續上熱水，有的點開數字沙盤翻看濱江的工業遺存和歷史故事。

12歲的樂宇恆聚精會神地讀著《西游記》，累了就把書放回書架上，跑到江邊小廣場上去玩玩。樂宇恆家住附近，但父母因為加班，就把他留在這個有黨員社工和志願者值守的小屋。

人人屋黨群服務站是一個開放式黨建服務平台，通透的玻璃平房，外搭木構，在濱江綠帶和微風中搖擺點頭的蘆葦叢裡，簡潔又大方。屋子沒有招牌，走近些，才能看到門楣上“楊浦濱江黨群服務站/楊樹浦驛站”的標識。

走進小屋，四角都是便民服務設施：直飲水、免費WiFi、充電器、雨傘、微波爐、小冰箱、醫藥包……中間桌上，有楊浦區工業遺存游覽線路和區內紅色紀念地介紹、手繪楊浦建筑導覽圖和已開放的6家“楊樹浦驛站”指南等圖冊﹔書架上有上百本書籍，涵蓋了黨建、文學、家庭教育等多個門類﹔門邊立架上插滿了各類報紙雜志。還引人關注的是有立體感的全息沙盤，點開后，既能找到周邊生活設施、區域資源介紹，也能看到楊浦的紅色歷史地標、名人故事、黨建活動等，還有各種主題的互動答題。

穿著天藍色馬甲制服，佩戴著鮮紅的黨徽，正在值班的專職黨群工作者徐捷告訴記者，人人屋去年“七一”開放，現在進來觀光休息的市民游客，工作日有上百人、節假日達三四百人。很多社區居民把這裡當作家，早晚健身、散步時都要過來坐坐、閑聊幾句。

區域內外，不少單位來這裡組織黨員活動：有復旦大學化學系黨員志願者為孩子們做科普，上海理工大學馬克思主義學院開設了“行走濱江”黨課，上海歌劇院在這裡演出《國之當歌》，吸引上千人觀看……

一串服務

既有標准化便民設施，又各具特色，成為紅色教育帶

像人人屋這樣的濱江小屋不止一間。

楊浦區濱江段，不僅有宜人江景和當代都市景觀，更有眾多勾連起中國近現代歷史的紅色印記，如早期中國共產黨人赴法勤工儉學時出發的秦皇島路碼頭、惲代英烈士被捕處等。如何以高質量黨建打造濱江岸線新亮點？在開發建設之初，這就成了楊浦區委區政府努力思考和謀劃的課題。

從2017年10月至今，分兩期貫通開放的楊浦濱江南段共5.5公裡，楊浦區委組織部聯手項目建設方和屬地街道，統籌多方力量，在岸線上每隔800米設立一處統一標識的“楊樹浦驛站”，目前已開放的就有秦皇島路碼頭、跑者、雨水花園、人人屋、大橋公園和電廠6個站點，形成了珠鏈式分布、屬地化管理、綜合性功能的濱江黨群服務體系。

每個驛站，既有標准化的便民服務設施，又因地制宜提供親子閱讀、體育健身、健康咨詢等項目，各具特色。依托站點推出的“黨課線路”，把近百個紅色故事融入建筑，讓濱江在服務群眾生活、觀光、旅游需要、提供溫暖與幫助的同時，也悄然成為紅色教育帶。據統計，從去年“七一”開放至今一年多，楊樹浦驛站已接待市民游客50萬人次。

“濱江黨建根植的是城市文脈，傳承的是紅色基因，構建的是宜業宜居宜樂宜游的公共新空間。”楊浦區委常委、組織部部長程繡明說，我們要以黨建為紐帶，織造更多姿多彩、更有品質和活力、人民滿意的“惠民黨建”體系。

一條新路

每天最長12小時開放，驛站內容和項目不斷調整

楊樹浦驛站的專職黨群工作者是一群80、90后年輕黨員﹔參與服務的綠衣志願者則包括社區內的老黨員、濱江沿線窗口單位和服務行業設立的黨員示范崗，復旦等高校還建立了濱江黨員志願服務實踐基地。驛站每天8：30至17：30開放，夏、秋季延時服務至20：30。

“我們還在不停調整驛站內容和項目，一定要用耐心、細心和巧心，讓居民和游客切實得到收獲感、幸福感。”負責人人屋運營的大橋街道黨工委書記劉濤說，“‘驛站’讓為民服務有了載體，我們一定要琢磨怎麼把服務做深做細做實，做到游客身邊、做到居民心裡。”

古稀之年的陶友福夫妻是兩位老黨員，隻要天氣好，兩人總會來江邊走走，到驛站裡坐坐。“以前我們是‘見江不近江’，現在鄰居碰到都改問‘去過濱江了嗎’。”陶友福感慨。

濱江黨群服務站，只是上海探索城市基層黨建新路、以黨建引領合力推動社會治理和區域發展的一個縮影。在楊浦區，已形成“區委—街道黨工委—居民區黨組織”三級聯動黨建工作機制，引領行業發展和社區自治共治。“我們要將加強基層黨的建設、鞏固黨執政的群眾基礎作為貫穿社會治理和基層建設的一條線，由黨組織領航牽頭，從細微處著手切入，有效創新社會治理，破解舊區改造、物業管理等難題，切實解決群眾‘急難愁盼’問題，提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。”楊浦區委書記李躍旗這樣說。

《 人民日報 》（ 2019年11月13日 11 版）