平安穩定這樣延續（四中全會看落實·基層治理新實踐）

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為期兩個多月的“迎大慶、保軍運”平安穩定賽時機制高效運轉，成為軍運會圓滿落幕的“幕后英雄”。“幕后英雄”是如何開展工作的？怎樣將賽時工作機制轉化為平時工作機制，推進社會治理能力邁上新台階？武漢給出了答案。

剛剛結束的第七屆世界軍人運動會，讓來自全世界109個國家的萬余外賓，在湖北武漢看到了一個平安、和諧的中國。軍運會期間，為期兩個多月的“迎大慶、保軍運”平安穩定賽時機制高效運轉，成為軍運會圓滿落幕的“幕后英雄”。武漢是如何實現安全生產零事故、公共事件零發生的？軍運會結束后，這一機制將如何在社會治理中繼續發揮作用？記者進行探訪。

全域協同

全市劃分三大“片區”，由36位市級領導分別把口，確定各自責任，24小時值班備勤

“‘韋博英語’停課后，我還以為自己交的兩萬多元學費肯定打水漂了。家長群裡群情激憤，有人還提出趁著軍運會去‘鬧一鬧’。沒想到，區裡很快安排其他培訓機構免費接收孩子們繼續培訓，孩子英語學習一點也沒耽誤。”11月14日， 武漢市武昌區居民劉倩高興地說。

據了解，武漢韋博英語培訓機構從10月17日開始全面停課，正好發生在軍運會開幕前一天。“僅武昌區涉及的學員就有1000多名，有1826萬元未消費培訓費。如果處理不好，很可能影響社會穩定。”武昌區教育局局長易振波立刻意識到問題的嚴重性。他隨即按照賽時機制將此事向區裡上報。

次日，這一問題就通過視頻調度會從武昌區、江漢區負責人報告給了武漢市委常委、政法委書記曹裕江。曹裕江當即要求武漢市教育局牽頭，市公安局、市市場監督管理局、江漢區、武昌區政府等相關單位成立工作專班，妥善處理該問題。

各級教育部門立刻與武漢市民辦教育培訓機構協會聯系，研究處置辦法。“軍運會是國家的大事，我們作為行業協會，在這個關鍵時刻應當承擔起社會責任，這也是維護我們培訓行業的整體形象。”武漢市民辦教育培訓機構協會會長孔建龍說。

很快，新東方、新航道、瑞思英語、英孚、美聯英語等多家單位站出來，主動為學員免費提供后續培訓服務。經征求意見，1354名學員中有1235名願意接受分流建議。對堅持要求退費的119名學員，各區教育局引導其依法維權。

各部門“一把手”靠前指揮、協同聯動，一件涉及千余群眾的大事，迅速得到妥善解決。

據悉，9月1日零時起，武漢市啟動平安穩定賽時機制，湖北省委副書記、武漢市委書記馬國強親自指揮。全市被劃分為三大“片區”，由36位市級領導分別把口，確定各自責任。武漢要求“一把手”們親自指揮，全域協同。由武漢市委辦公廳、市政府辦公廳、市委政法委精干力量組成的指揮部辦公室，24小時值班備勤，每天組織15個區、22個條線值班領導“視頻點名”，重大問題，集中研判。

軍運會結束后，這一機制逐漸成形，即將被吸納到武漢市社會治理機制文件中，在迎接其他節慶及重大活動時繼續發揮作用。

壓實責任

軍運會后，市紀委監察部門的督察職責回歸市治庸問責辦和基層作風巡查辦

武漢市蔡甸區，軍運會射擊場所在地，中國軍團正是在這裡收獲了本屆軍運會的首枚金牌。

運動員攜帶入境的大量槍支要到這裡入庫、出庫、使用，“控槍”成為武漢警方的一項特殊任務，必須確保萬無一失。

9月中旬，距離軍運會開幕式還有一個月，武漢警方收到了一條涉槍案件信息：有個從國外寄到蔡甸區某住宅物業中心的郵政包裹內，竟藏有槍支零部件。隻要涉槍，就不是小事。9月16日21時許，一名女子來到取件地點，自稱要取走該包裹，被蹲守此處的民警依法訊問。經查，她只是代親戚吳某取件，民警一舉將正在某醫院接受戒毒治療的吳某抓獲。

信息及時、隱患快處，靠的是多部門守土盡責，壓實責任。武漢市還制定下發《關於“迎大慶、保軍運”期間依法從嚴管理社會秩序的若干意見》，要求從嚴管理、依法處理，全力消除各類風險隱患。武漢市安全生產戰線組織成員單位重點開展了安全生產、寄遞物流、消防安全等領域的全面風險排查整治，僅排查整改火災隱患就達15.5萬處。從8月1日起，武漢市公安機關就連續100天加強勤務，日均出動警力7000人次，嚴查嚴打各類違法犯罪行為。最終實現命案、槍案、搶劫案、搶奪案“四案全破”，刑事警情、交通事故死亡人數同比下降50%、47.4%。

履職盡責受嘉獎，失職懈怠嚴問責。武漢市紀委監察部門設立了7個專項督查組，15個區督察室。賽時累計督察巡查單位6000余家，對落實賽時機制不力，不作為、慢作為的單位和個人嚴肅追責問責，239人受到紀委嚴肅處理。

軍運會后，武漢市紀委監察部門的督察職責，將回歸武漢市治庸問責辦和基層作風巡查辦，對干部不作為、亂作為、慢作為等作風問題的監督，已形成長效機制。

群防群治

“江漢管家”等品牌發揮重要作用﹔依托大數據，群眾訴求可迅速轉化為政務服務“指令”

“江漢管家”“洪山軍團”等是武漢市的群防群治品牌。軍運會期間，他們日夜巡邏，成為一支重要的安保力量。

軍運會期間，武漢市江漢區取水樓社區的“江漢管家”在轄區巡查時發現，銀鬆小路有輛面包車疑似裝有液化氣瓶，隨即向社區反映。社區迅速組織網格員到銀鬆小路查看。盡管可疑車輛被車衣包裹，車窗還被擋板遮住，但細心的網格員掀開車衣，還是發現了端倪，立即聯系新華街城管燃氣辦、公安部門及交管部門。城管網格員、公安巡邏隊員及派出所民警及時趕到，責令車主到場。打開車門，執法人員發現車內液化氣瓶多達32個，而且車輛無相關運輸証件。“我們這裡住宅密集，這麼多液化氣瓶，萬一爆炸就出大事了！”執法人員隨即對車主的駕駛証、行駛証、車輛和液化氣瓶進行暫扣，消除了安全隱患。

“民有所呼，我必有應”，群眾身邊事從熱心群眾反映到社區網格員或“網上群眾工作部”，從街道反饋到各職能部門，渠道暢通、反應高效。

依托互聯網、大數據，武漢市政務網、市長專線、城市留言板、數字城管等“接入”群眾反映問題信息的各類平台已匯集成數據系統集成、智能應用的信息資源池，與50家市直部門和15個區數據共享，群眾的訴求可以迅速轉化為政務服務的“指令”。

前不久，馬國強在武漢市平安穩定工作視頻會上說，必須堅持主要負責人上陣，堅持多措並舉、發動群眾，推進武漢市域社會治理能力和水平邁上新台階。

《 人民日報 》（ 2019年11月19日 11 版）