群眾來信 件件有回復（改革落實在基層）

“多虧了檢察機關，要不這100多萬元的債務非得把我壓垮了不行。”前不久，河南鄭州市民劉某專程來到鄭州中原區檢察院，向檢察官表示感謝。

原來，2015年，劉某的前夫李某因公司資金緊張，先后兩次向朋友借款100多萬元，后因無力償還借款被告上法院。法院審理后認為，債務產生於二人婚姻關系存續期間，應當屬於夫妻共同債務，判決劉某承擔連帶償還責任。劉某表示不服，多次到上級法院、政法委和婦聯等部門上訪。

今年4月，劉某給中原區檢察院寄來一封申訴信。收到劉某的來信后，該院第五檢察部負責人立即進行審查，第二天就通過電話回復了劉某，案件承辦檢察官也很快與劉某取得了聯系。檢察官調查后認為，劉某不應當承擔連帶償還責任，於是向法院提請抗訴。最終，在檢察機關的支持下，劉某擺脫了這筆巨額債務。

今年全國兩會上，最高人民檢察院檢察長張軍向全社會庄嚴承諾：“將心比心對待群眾信訪，建立7日內程序回復、3個月內辦理過程或結果答復制度。”全國檢察機關認真貫徹落實這一決策部署，1至9月共收到群眾來信251407件，具備回復條件的194264件，全部作出了7日內程序回復﹔從6月份開始，先后有62077件案件到了3個月答復期，其中61245件答復了辦理結果或進展，答復率為98.7%，一批群眾反映強烈的實際問題也得到了解決。

2018年1月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第二次會議。會議指出，黨的十八大以來，浙江等地針對群眾反映突出的辦事難、投訴舉報難等問題，從優化審批流程入手，推動實施“最多跑一次”改革，取得積極成效。各地區要結合實際，善於從基層和群眾關心的問題上找出路、找辦法，加大體制機制創新，以實際行動增強群眾對改革的獲得感。“群眾來信件件有回復”，就是最高檢認真貫徹落實這一要求的務實舉措。

這曾被認為是一項不可能完成的任務：最高檢每天收到大量群眾來信，而直接負責處理的隻有五六個人，如何做到“件件有回復”？

“我們通過明確辦理答復時限，倒逼辦信辦案責任落實，以實際行動增強群眾對改革的獲得感，解決群眾申訴難的問題。”最高檢第十檢察廳廳長徐向春說，第十檢察廳制定修訂了群眾信訪工作規定等規范性文件，制定了信訪案件繁簡分流工作指引，同時優化工作模式，組建辦案組負責不同地區的來信辦理工作，努力提高信件辦理效率。為了徹底解決積壓多年的群眾來信，最高檢第十檢察廳還從10個省級檢察院抽調了20名得力檢察干警，在今年初完成了全部積壓信件的回復工作。

目前，群眾來信件件有回復制度已經在全國檢察機關全面推開，各地出台了一系列創新舉措。上海檢察機關優化來信辦理流程，組織業務實訓，開展專項檢查，全面提升服務水平﹔江蘇檢察機關依托“蘇檢e訪通”信息化優勢，建立“日通報、周檢查、月匯總、季分析”工作機制，加強信訪數據的分析研判﹔山東檢察機關對接收的所有來信全部錄入統一業務應用系統，全程留痕﹔湖北檢察機關研發“智慧信訪”系統，打造群眾來信辦理回復預警、流程控制和分析研判平台，確保群眾來信得到妥善處理。

經過半年多的努力，群眾來信件件有回復制度已初見成效，不僅解決了來信少回復、少結果的問題，也解決了少跟進、少批辦、辦信少滿意等問題。統計數據顯示，今年前5個月，全國檢察機關信訪量同比下降26.5%。

“辦理群眾來信聯系的是民心民意、體現的是工作作風、踐行的是為民宗旨。”徐向春說，檢察機關將繼續著力破解信訪工作實踐難題，補齊制度機制短板，保障群眾合理合法訴求依照法律規定和程序辦理就能得到合理合法的結果。

《 人民日報 》（ 2019年10月29日 11 版）