東北制藥 真“混”真“改”闖新路（改革落實在基層）

霜降時節，東北漸寒。記者走進東北制藥集團，午飯已過，207分廠車間工人孟憲偉還沒去食堂，而是繼續忙著把一台設備的濾網換完。“混改前，做多做少一個樣，到點下班走人。混改后，多干多得，為企業創效就是為自己掙錢。”孟憲偉高興地說，“現在不僅工資漲了，干得好每月還能拿到1000元孝敬父母獎金等福利，不好好干，家裡老太太都不讓了！”

“企業效益如何？員工待遇最直觀！扣除五險一金后，工人平均每月到手還有八九千。”東北制藥103分廠廠長劉洋底氣十足，身后剛剛完成智能化改造的整腸生制劑生產線上，藥粒高速灌入藥瓶，發出“嘩嘩”的聲響……

始建於1946年的東北制藥廠被譽為我國制藥工業的搖籃，曾援建全國19省市52家醫藥企業，輸送各類人才1300多人。在新時期轉型發展中，由於市場主體不突出、體制機制落后，這個老牌制藥廠一度瀕臨破產，工人每月隻能拿到1000多元。2018年，東北制藥作為沈陽市唯一的混合所有制改革試點企業，引入民營企業方大集團作為戰略投資者，混改當年，就實現淨利潤總額、員工月收入同比增長六成以上。

2013年11月，黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，其中明確提出“積極發展混合所有制經濟”。“東北制藥涅槃重生，是國有企業混合所有制改革的一次積極探索。”東北制藥集團董事長魏海軍告訴記者，混改過程中，沈陽市委和市政府提出，東北制藥混改必須引入戰略投資者，實現股權多元化，完善法人治理體系等核心要求，尤其在《關於沈陽市國有企業混合所有制改革的實施意見》中明確，競爭類國有企業實施混合所有制改革不設股權比例限制。

在良好的政策環境下，方大集團參與東北制藥定增項目，並在二級市場增持公司股票，依法依規成為東北制藥第一大股東。國有資本退居為第二大股東，由沈陽市國有資本經營公司行使出資人職權，在定增項目中增持股票，保持市國資持股比例不變，確保國有資產大幅保值增值。民營資本、國有資本、社會資本三方出資人，通過上市公司的“三會”行使權利，形成有效制衡的公司法人治理結構。

混合所有制的目的不是搞拉郎配，一“混”了之，而是讓國企在改革中形成市場化的運營機制，打造有競爭力和創新力的現代企業治理體系，這是東北制藥改革能夠成功的關鍵。通過引入方大集團標准管理體系和市場化的體制機制，形成嚴格的制度執行力，東北制藥逐步建立起一整套現代企業經營管理體系。公司組織各部門梳理完善制度300多項，明確各項工作的規范化要求和考核辦法，組織全員開展制度學習，讓企業的市場主體定位更突出，加強了全員管理意識、市場意識，激發了企業內生動力。

“這樣的機會，過去我想都不敢想。”作為東北制藥研究院的院長，劉素娜的資歷似乎顯得淺了些，但因為科研業績突出，她在短短四個月的時間內完成了從項目負責人到研究院副院長、再到院長的“三連跳”。市場化的運營機制首先打破的是過去用人的“鐵交椅”，真正實現能上能下。企業中一大批像劉素娜這樣有能力、想干事的人脫穎而出，走上重要的管理崗位，同時多名副總經理、幾十名中層干部被解聘接受待崗培訓。

為建立激勵約束長效機制，將企業利益與員工利益切實融為一體，東北制藥實施管理層和核心骨干限制性股票激勵計劃，技術骨干到管理層持股幾萬至幾百萬股不等﹔同時圍繞工作目標全面開展“賽馬”，實行按績提成，在既定目標完成后，拿出一定比例與干部員工分享，2019年上半年累計兌現提獎3446.32萬元。

通過真“混”真“改”，東北制藥闖出了發展新路子，市場競爭能力顯著增強，進入了完全市場化加速高質量發展的嶄新階段。2019年上半年，東北制藥實現營業收入41.1億元，同比增長9.7%﹔實現歸屬母公司淨利潤1.2億元，同比增長18.9%。

《 人民日報 》（ 2019年11月04日 10 版）