一張出入境証件裡的廣西“放管服”改革

　　新華社南寧12月4日電 題：一張出入境証件裡的廣西“放管服”改革

　　新華社記者劉偉、夏軍、唐榮桂

　　辦証點從隻有一家增加到15家、從“等到暈厥”到15分鐘辦結，從材料填到“手軟”到一張身份証通行……記者近日在廣西南寧市公安局出入境管理分局採訪時了解到，如今出入境辦証大幅提速。

　　廣西壯族自治區成立60年來，尤其是黨的十八大以來，面對開放發展帶來的出入境人數持續增長新形勢，廣西出入境管理部門深化“放管服”改革，推出多項便民舉措，辦証流程便捷高效，辦証時間大幅縮短。

　　從“等到暈厥”到15分鐘辦結

　　11月29日下午，在南寧市公安局出入境管理分局，42歲的黃壯澤正辦理港澳通行証。包括填表、照相、排隊等候時間在內，僅15分鐘証件就辦理完畢，速度之快讓黃壯澤驚詫不已，“原以為要一下午才能辦完！”

　　多年前，黃壯澤也曾出境，辦証難深深印在他腦海裡。“那時整個南寧城區隻有一家辦証大廳，很難找到停車位，大廳擁擠，流程太多，每個環節都要排隊，最少半天時間才能辦結。”黃壯澤說。那時，甚至有群眾因為太擁擠、流程太多而暈倒在辦証大廳。

　　如今，南寧市辦証大廳增加到15個。嶄新的辦証大廳非常舒適，辦証流程大幅簡化。南寧市公安局出入境分局局長張大為說，群眾辦証30分鐘內一定能辦結。

　　不僅是南寧市，整個廣西出入境辦証皆明顯提速。自治區公安廳出入境管理局政委高曉紅告訴記者，近3年廣西辦理的居民出入境証件年均增長10%，今年截至11月30日就辦理了562.2萬件，同比增長26%，工作量不斷增加，但辦理時間反而縮短了。

　　入境的外國人也在辦証提速中受益。在中越邊境友誼關口岸，自治區公安廳友誼關口岸簽証處優化服務，團體簽証實行“5+2”受理，不受節假日限制，受理時間從8時持續至21時，隻需要提前3天遞交材料，緊急情況還可當場遞交材料、當場辦理。

　　自治區公安廳東興口岸簽証處主任張雋介紹，廣西在東興開展跨境勞務合作試點，東興口岸簽証處全力服務，為推廣此項工作積累了經驗，也推動了沿邊開放步伐。

　　以改革省警力，向科技要警力

　　隨著開放力度加大，廣西近年來出入境人數持續增加，在警力無法大增的情況下，如何讓群眾辦証更便捷？廣西出入境管理部門的答案是：以改革省警力，向科技要警力。

　　自治區公安廳出入境管理局局長覃勇軍說，廣西出入境管理部門深化“放管服”改革，落實“隻跑一次”制度以及移民出入境各項便利措施，辦事流程簡化后，節省了許多警力。比如，“中越自駕游”受理窗口前移至東興、友誼關口岸簽証處，審核時限由60日壓縮至10日﹔崇左為從事邊境鮮活農產品運輸的駕駛員簡化辦証手續，減掉挂靠邊貿公司的《派遣單》。

　　科技成為“警力好幫手”。南寧市所有出入境辦証大廳成為“智慧服務大廳”：包括自助填表、自助採集信息、自助續簽、自助領証等，自助化服務程度已佔所有流程四分之三以上。

　　“分局自主設計研發了一套人工智能引導辦理系統，將預約辦理、業務指南以及各樓層功能區域引導都嵌入到‘南寧出入境’官方微信號裡，讓市民提前預知辦理流程、排隊狀況。”南寧市公安局出入境管理分局副分局長潘曉華說。

　　覃勇軍告訴記者，一些地方運用大數據開展“智慧大廳”“掌上大廳”“刷臉識別”等建設，一些地方增設赴港澳台旅游簽注“立等可取”自助受理設備，實現了便民利警。在中越邊境防城港市，當地通過打造邊境游網上平台，申請人在大廳辦証時間從原來1小時壓縮到10分鐘，目前已為全國各地群眾辦理邊境游証件55.6萬人次。

　　速度變化背后是服務理念升級

　　辦証提速的背后，是管理上的改革，更是服務理念的升級。

　　許多群眾的感受是，如今辦証服務越來越人性化。“以前辦証，到了大廳才知道要照相，附近照相館一組照片往往要三四十元，如今辦証大廳內免費照相。”黃壯澤說。

　　在南寧、桂林等外國人相對較多的城市，簽証到期前，當地出入境管理部門通過微信、短信提醒，通知他們准備材料申請延期簽証。隨著對外開放不斷擴大，來桂外國人越來越多，不少常住外國人回國需要無犯罪記錄証明，但由哪個層級哪個單位出具証明沒有統一規定，自治區公安廳出入境管理局制定規范，統一為有需求的外國人出具，目前已出具《無犯罪記錄証明》358份。

　　“為更好服務群眾，我們通過局長信箱、‘短信評警’平台等了解群眾需求，每個辦証群眾都可以通過多個渠道進行評價，對於出現差評情況，出入境管理部門會進行回訪，並全力解決問題。”高曉紅說。