福建:分領域靶向治療 查處形式主義官僚主義問題

　　福建省永安市交通運輸局原黨委委員、交通綜合行政執法大隊原大隊長賴杰，交通綜合執法大隊原副大隊長萬建榮在行政執法過程中不作為、亂作為被處理……前不久，福建省紀委監委網站公開通報曝光多起形式主義、官僚主義典型案例，在全省黨員干部中引起強烈反響。

　　這是福建省扛牢監督職責整治形式主義、官僚主義頑疾的一個縮影。今年以來，福建省各級紀檢監察機關聚焦形式主義、官僚主義突出問題，精准發力，持續加大整治力度。

　　小切口點題開局

　　“形式主義、官僚主義涉及面廣，不抓住重點方面、不聚焦突出問題，就難以有效治理。”福建省紀委監委負責人在不同場合多次強調，要堅持調查研究在前，摸清找准各個領域形式主義、官僚主義的突出表現和群眾反映強烈的突出問題，對症下藥，靶向發力，堅決祛除形式主義、官僚主義歪風。

　　開局即選准“切口”，福建省紀委監委以小切口入手，聚焦形式主義、官僚主義的新表現，通過多次專題調研、委托職能部門和地方調研，梳理出“文山會海”、扶貧工作檢查散濫、民生項目脫離實際、“為官不為”等四個方面問題30條具體表現。4月，省紀委監委印發通知，在全省部署開展形式主義、官僚主義問題綜合整治，要求各級紀檢監察機關聚焦突出問題，細化方案，因地制宜開展專項整治。

　　上行下效，各地紛紛行動，認真查擺突出問題，剖析形成原因，研究制定行之有效的整改措施與辦法。福州市聚焦“虛、僵、躲、拖、腐”等不良作風，明確干事創業精氣神不振、“文山會海”、扶貧工作檢查散濫、民生項目脫離實際和“為官不為”等五個方面48類作風問題主要表現，並確定市委辦公廳、市政府辦公廳等6家單位作為綜合整治牽頭單位﹔廈門市指定市直20個責任牽頭單位和44個配合單位，具體負責11個方面突出問題專項治理工作﹔三明市三元區開展“不作為、慢作為”專項治理，明確12種情形，劍指形式主義、官僚主義頑疾，推動黨員干部履職擔當、干事創業。

　　分領域“靶向治療”

　　從重點領域和群眾反映強烈的突出問題抓起，聚焦主要矛盾，開展綜合整治。比如，針對廣為詬病的“文山會海”問題，福建省明確15條具體舉措，對文件篇幅、精簡簡報、會議規模等做出詳細規定，探索建立調研、監督、問責三位一體長效機制，加強對文件、會議的業務指導和統籌管理，盯緊各地以會議落實會議、文件層層轉發等形式主義問題，取得良好成效。以福建省公安廳為例，會議、公文總量分別降比24.1%、16.3%，各類統計報表從111種壓減至18種。

　　又比如，針對群眾普遍關注的扶貧領域，福建省通過開展入戶訪查全覆蓋、建立全省扶貧資金在線監管平台等方式，強化精准監督，直指脫貧攻堅中搞形式主義、弄虛作假、不作為等問題。同時，針對存在的多頭檢查、重復檢查、扎堆檢查等形式主義問題，省紀委監委組織協調有關職能部門建立扶貧領域監督檢查聯合工作機制，整合現有各類監督檢查項目，嚴格控制單項檢查次數、人員規模和檢查時長。全省性的檢查從原來計劃的20項整合為4項，市、縣檢查項目由原計劃的842項整合為338項，大大減輕了基層干部群眾的負擔。

　　此外，福建省各級紀檢監察機關還劍指“為官不為”問題，通過不打招呼、不聽匯報、不擾民、不影響企業生產等方式，不定時間、不定路線，直奔基層、直達現場，明察暗訪、定向抽查，對黨員干部作風紀律開展專項監督檢查，並將整治形式主義、官僚主義問題列入民主生活會和組織生活會的重點內容，逐項抓好整改，形成“頭雁效應”。

　　強問責持續震懾

　　福建省在綜合整治工作中，堅持問題導向，強化壓力傳導，把各級各部門形式主義、官僚主義存在問題以及綜合整治情況納入2018年度全面從嚴治黨主體責任檢查重要內容，同時，把發現各級領導機關、領導干部形式主義、官僚主義問題作為巡視巡察工作的重要內容，層層壓緊壓實責任，確保綜合整治取得實實在在成效。

　　與此同時，福建省各級紀檢監察機關把形式主義、官僚主義整治，與深化扶貧、民生、涉黑腐敗、移風易俗等專項治理相結合，一體推進、綜合治理，形成強大震懾效應。堅持用好用活監督執紀“四種形態”，開展直查快辦，嚴格落實“一案雙查四追究”，對典型問題指名道姓通報曝光，持續釋放正風肅紀的強烈信號，以作風建設的實際成效取信於民。

　　綜合整治工作開展以來，全省共查處形式主義、官僚主義問題546件931人，給予黨紀政務處分320人，其中“一把手”197人，通報曝光典型案例195起。（福建省紀委監委 || 責任編輯 代江兵）