鹽城，載著高鐵夢奔向遠方

【導讀】 抓住機遇者，在最恰當的節點搭乘改革開放的列車，行穩致遠﹔抓不住機遇者，未擠上改革開放的列車，隻能遙望下一個站點，路遠且阻！

歷史，總是在時間、空間的兩個維度上奮筆書寫。

改革開放猶如一列從歷史深處駛向廣闊未來的有軌列車，沿著時間、空間鋪設的軌道，呼嘯前行。她在每一個節點上，經停，載客，鳴笛，啟程。

抓住機遇者，在最恰當的節點搭乘改革開放的列車，行穩致遠﹔抓不住機遇者，未擠上改革開放的列車，隻能遙望下一個站點，路遠且阻！

1987年，改革開放9周年。鹽城，抓住了一個歷史性機遇——國家規劃在蘇北沿海修筑一條鐵路，鹽城打著“站票”搶乘了這趟列車。幾經爭取、幾經周折后，1992年，改革開放14周年，國家計委終於批准新長鐵路列項。這一條鐵路貫通鹽城南北，鹽城段佔全線總長的三分之一。

2005年7月1日，改革開放的列車駛過了27周年的風雨歷程，就在這一天，新長鐵路全線貫通，鹽城人，第一次在家門口聽到雄渾激起的火車汽笛聲。鹽城，徹底告別了“地無寸鐵”的歷史。

但是，鹽城人沒有就此“下車”，鹽城人還繼續乘坐著接續前行的列車，奔向打造交通樞紐的下一個站點，“高鐵夢”開始裝入了鹽城人逐夢遠行的“行李箱”。

改建，還是新建？

在地理版圖上，每一座城市，都有一個聯結世界的樞紐夢！但是，地處黃海之濱的鹽城，面朝大海，遠離腹地，要從“交通末梢”成為“交通樞紐”，很多人認為——不可能！

不可能，不是鹽城人要的答案！

不可能，是鞭策鹽城人一路前行的強勁動力！

市委、市政府確立編織交通“一張網”，建成“5+1”高速鐵路網，形成高鐵、高速、航空、城鄉公路、港口的立體化格局，奮力從交通末梢跳進交通樞紐，將世界攬入懷中。

“5+1”高速鐵路網，從地圖上俯瞰下去呈“倒K字”形，“K”就象一隻張開的手，從鹽阜大地出發，分別向西、南、北三個方向，延伸、舒展、聯結。

“倒K字”的交匯點，就是“5+1”中的“1”，即鹽徐、鹽連、鹽通、鹽泰錫常宜等高速鐵路在鹽城市區交匯的綜合客運樞紐站，它既是高鐵建設的節點工程，也是多種交通方式“零換乘”的綜合客運樞紐。

為了拿到客運樞紐站的“通行証”，鹽城人與爭取鐵路建設項目一樣，同樣走過了艱辛曲折的歷程。

時間回溯到2004年6月，隨著新長鐵路鹽城段的建成通車，新長鐵路鹽城站亦正式投入使用。但是，規劃設計單位由於對火車客流量的預估不足，鹽城火車站在投入使用后，即存在著“人密站小”的突出矛盾，給旅客帶來了極大的不便。為化解矛盾，火車站被重新規劃設計，即在鹽城火車站原有基礎上進行改擴建，於2007年2月正式投入營運。

當鹽城高鐵建設的5條線路，依次被提上議事日程和緊鑼密鼓地推進時，高鐵的節點工程——鹽城站同時被提上了議事日程。

圍繞鹽城站建設，當時傳遞出兩種不同的聲音：

一種聲音：建議對鹽城火車站加以改擴建為高鐵站。“聲源”來自上海鐵路局和蘇北鐵路公司。而且，在鹽徐高鐵線建設的初步設計中，鹽城站已確定為改擴建，且得到了中國鐵路總公司的批復同意。

另一種聲音：新建鹽城高鐵站。“聲源”來自鹽城市委、市政府。因為隨著城市規模的擴大和城市人口的增加，交通壓力也會隨之增大。同時，交通出行方式的變化，也增加了交通線路的復雜性。如果僅僅是在鹽城站基礎上改建，鹽城在高鐵通車后，也會被卡在“最后一米”上。所以，鹽城不能沒有客運樞紐。

在涉及重大項目的投入上，一種意見要說服另一種意見，並非易事！

圍繞改建，還是新建，兩個不同的聲音在討論：

新長鐵路鹽城站開通運營之初，就因“人密站小”的矛盾不得不改擴建。前車之鑒，后事之師。走向高鐵時代的鹽城站切不可走老路，要建就一步到位。

“綜合客運樞紐，既是展示城市形象的窗口工程，又是方便群眾出行的民心工程。建好綜合客運樞紐，對於提升城市形象、改善為民服務、提高運輸效率、構建綜合交通運輸體系，起到重要的支撐作用。我們一定下定決心、排除萬難，千方百計把這個基礎項目建好，將這個民心工程做實。”

市委、市政府主要領導的表態，鏗鏘有力，落地有聲。

為爭取綜合客運樞紐項目落地，市委、市政府主要領導親自帶隊，南上北下，到南京、北京、上海，四處奔走爭取，市交通局、市鐵路辦的負責人帶領團隊一線沖鋒，拿方案、寫材料、出報告，全力配合市領導，為爭取項目廢寢忘食、宵衣旰食。

2015年9月，我市向中國鐵路總公司報送了《關於請求調整鹽徐高鐵鹽城站改建方案的函》，商請不再採用原初步設計方案的改建既有鹽城站的方案，改由在世紀大道以北、青年路以南，范公路以東、通榆河以西，建設新的高鐵、普鐵共用的新車站，計劃與鹽徐高鐵同步建成使用。

書面報告交上去后，卻遲遲未見回復。

機遇，坐等不來！市領導再次主動出擊，前往中國鐵路總公司當面商談力爭。這次上門會商，市領導有了新想法：京滬高鐵隻有一條道，而鹽城5條線路的“倒K字”形鐵路網建成后，可利用鹽徐高鐵線上的淮安節點，打通北京至淮安至鹽城，再經鹽通高鐵至上海的京滬高鐵第二通道。

京滬高鐵第二通道的首次提出，讓參與會商的各方領導眼前一亮！現有的京滬高鐵將整個蘇北除徐州外，全部排除在外。有了第二通道后，淮安、鹽城、南通將成為又一條京滬高鐵線上的節點城市，其重大的戰略意義，不言而喻！

“第二通道”的首次提出，賦予了這次商談會重大的歷史意義。中國鐵路總公司改變了在原鹽城站址上改擴建的思路。2016年7月，中國鐵路總公司正式書面同意“對既有鹽城站南移新建，鹽城站南移方案實施工程納入鹽徐高鐵變更設計。”

“千錘百煉始成鋼”

鐵路建設關乎發展、直系民生，群眾關心、社會關注。

涉及重大民生項目的決策，必須以“科學決策、民主決策”為前提，傾聽民意，向社會各界廣泛征求意見，這是市委、市政府堅定不移、牢牢守住的決策底線。

綜合客運樞紐站項目落地鹽城的決策過程，就是鹽城市委、市政府堅持科學決策、民主決策的一個范例。

“綜合客運樞紐項目，得到中國鐵路總公司的書面同意，只是萬裡長征走出了第一步，在隨后的設計征集、方案比選、民意征集、民主決策中，我們打出了一套深得民意的組合拳。”

市交通局黨委書記、市鐵路辦主任管亞光將這一科學決策、民主決策的過程，比喻成“千錘百煉始成鋼”。

在爭取到綜合客運樞紐建設項目立項后，我市快速行動，以開放式視野、國際化眼光，邀請國際知名規劃設計單位、頂級設計大師參加項目規劃設計。市鐵路辦先后進行了三輪的國際方案征集，共征集到9個應征方案。

方案到手后，緊接著就是方案的比選：2017年1月，中國鐵路總公司經濟規劃研究院在鹽城召開概念設計方案介紹會，結合鹽城的方案征集，對9家設計單位明確了具體要求。3月1日，時任市長戴源帶領市交通局、市鐵路辦的負責人，到北京與中國鐵路總公司再行對接，進一步落實鹽城市綜合客運樞紐站的面積和站型事宜。

雙方在會談中，中國鐵路總公司的一位領導曾這樣感嘆：“你們鹽城人辦事，開的是前進檔，事事爭主動，時時謀鐵路，像你們這樣快節奏、高效率的，還真少見。”

戴源笑答：“我們建設的高鐵項目，就得用高鐵速度辦事。鹽城人現在都掂著腳望著北京，我們從北京帶回去的每一個消息，都會讓鹽城的父老鄉親們振奮。所以，我們出來一趟，就得帶回更多的利好消息，要是無功而返，這責任我們可擔當不起啊。”

話雖隨意，其中的真情，卻日月可鑒！

鹽城人時不我待、隻爭朝夕的辦事風格，同樣感動著中國鐵路總公司的上上下下。就在戴源市長從北京返回后不久，3月14日，中國鐵路經濟規劃研究院、蘇北鐵路公司，就組織了項目方案評審會。經過專家審查、比選論証、積分排名等程序后，從9個應征方案評選出3個方案，提交鹽城市征詢意見。

這3個方案，各有千秋，堪稱優中選優、好中選好，最終會花落誰家？

市委、市政府尊重民意。從2017年3月23日起，市鐵路辦開展鹽城市綜合客運樞紐方案市民評選活動，將3個優秀設計方案，通過鹽阜大眾報、鹽城電視台及新媒體等多個宣傳渠道，面向社會公布，廣泛征求群眾意見。

一周時間，就收到近千條來自群眾的意見和建議。市鐵路辦將收集到的意見和建議，逐一歸類整理后，提交給市委、市政府專題會辦。

3月27日，市委召開常委會，專題研究鹽城綜合客運樞紐設計方案比選事宜，群眾的意見，與專家意見，一道端上了常委會的案頭。

經過反反復復、上上下下的比選，鹽城初步確定了由華東建筑設計院、中鐵上海設計院共同設計的鹽晶體概念的“一號方案”。

鹽城，因鹽而興。“煮海為鹽”的歷史雖然在歲月的長河裡劃上了句號。但鹽的品質與鹽民精神卻代代相傳。無疑，鹽晶體概念，再次為鹽城烙上了鮮明的地域特色印記。

“一號方案”確立后，我市立即將這一意見提交給中國鐵路經濟規劃研究院、蘇北鐵路公司討論。2017年6月16日，中國鐵路總公司下發《關於新建徐州至淮安至鹽城鐵路鹽城站南移引起I類變更設計的批復》——鹽城站南移正式獲得批復。

決戰“主戰場”

2016年，江蘇省“十三五”鐵路建設規劃出台。

“十三五”期間，江蘇將重點建設一批類似“中央車站”的鐵路綜合客運樞紐，鹽城是全省建設項目最多的省轄市，將建設鹽城、東台、建湖、濱海、響水、阜寧、大豐等7個綜合客運樞紐。

這意味著，江蘇高鐵建設的“主戰場”在蘇北，而“主戰場”中的重要戰場又在鹽城！

決戰“主戰場”，鹽城人敢於亮劍！

在規劃建設的鹽城高鐵站暨綜合交通樞紐“一號方案”繪制的建設藍圖中，按照節約集約的總設計原則，總佔地約1700畝，建筑面積超5萬平米。它既是鹽徐、鹽連、鹽通、鹽泰錫常宜等高速鐵路在鹽城市區的中心樞紐站，同時也是新長鐵路、長途大巴、出租車、城市公交、旅游集散中心等多種交通方式實現“零換乘”的綜合客運樞紐。

鹽城高鐵站暨綜合交通樞紐，被列為江蘇“十三五”綜合客運樞紐建設示范工程，建成后將成為我市對外對內交通快速化的樞紐工程，也是我市城市建設的新亮點和展示鹽城水綠文化的新名片。

肩負使命，不負眾望。鹽城，用嚴謹、更嚴謹的姿態，開啟了客運樞紐的建設序章。

“建設客運樞紐是搶抓高鐵發展機遇的迫切需要，是構建綜合交通運輸體系的關鍵之舉，要高水平進行規劃設計、精心組織項目施工，做到規劃設計上下認同、組織施工各方協同，加快打造便捷高效、功能完善的城市綜合客運樞紐，更好改善市民群眾出行條件。”

這是市委、市政府主要領導對建設者們的諄諄告誡。

他們，將客運交通樞紐當成了鹽城人的一個“家”。為了建好這個“家”，他們的目光始終不離這個“家”，心中始終掂念這個“家”：

2016年9月27日，鹽城市第七次黨代會報告中提出：“打造集高鐵、公路、民航、城市交通於一體的現代化綜合客運樞紐”，實現高鐵、普鐵、長途大巴、出租、公交、旅游集散、城市候機樓的零距離換乘、無縫化銜接。”

今年7月28日，市委七屆六次全會的報告中提出：“加快構建現代綜合交通體系，三年后實現90分鐘到達上海和省內各市、縣縣通快速鐵路，建成沿海高鐵樞紐城市，改變發展的時空格局。”

高鐵，成為踐行“兩海兩綠”新路徑、驅動鹽城高質量發展走在蘇中、蘇北前列的“加速器”。

“要樹立長遠眼光，堅持高起點規劃、高標准設計、高質量建設、高水平運營管理，打造現代綜合性交通樞紐，成為國內地級市高鐵站的標杆和鹽城地標性建筑。”市委書記戴源在客運樞紐站工地現場，擘劃了打造標杆工程和新地標的奮斗目標。

“各地各部門要始終堅持零障礙進場、零干擾施工、零距離服務的標准，全力以赴為鐵路建設營造良好環境。施工單位要真正做到綠色施工、文明施工、安全施工。路地雙方要增進溝通協調，合力推動項目建設，早日圓上鹽阜人民高鐵夢。”市長曹路寶在建設工地現場，明確提出路地雙方的配合要求及施工要求。

目標，從藍圖走向現實﹔要求，從圖紙貫穿工地。這既是戰前總動員，更是嘹亮的進軍號！

在“主戰場”上，在奮進號角的催動下，鹽城客運樞紐建設，打了一場又一場硬仗。其中，鹽徐高鐵特大橋建設就是一場關鍵之仗。

鹽徐高鐵特大橋跨越S234、G204、串場河、鹽靖高速公路、新長鐵路、新洋港、小洋河東，長度28000米，直接引入規劃建設中的鹽城市交通客運樞紐。

這座特大橋，就是客運樞紐的“門前橋”，對客運樞紐的建設，具有重要的戰略意義。特大橋位於新洋港與通榆河交接的喇叭口處，線位基本與新洋港正交，線位處河寬230米。大橋採用變高連續鋼桁梁，是全線主塔最高、施工時間最長、難度最大、風險最大的項目。

特大橋從進入施工以來，每天都在“長”出新高度。2018年5月，特大橋全面完工。這也宣告著，鹽城市客運樞紐的“門前橋”全面建成，鹽城客運樞紐建設，進入了新一輪的加速期。

從“新地標”到“大樞紐”

有了客運樞紐，鹽城人並不滿足。

長三角城市群規劃提出構筑軌道交通為主的綜合交通網絡，高鐵首當其沖。

在全球化視野下，鹽城人還有比高鐵夢更遠的夢想，那就是，要通過高鐵建設，依托交通“一張網”，鹽城，要從昔日的交通神經末梢，一舉躍入交通樞紐行列。

這個“大樞紐”夢想，並不遙遠。

“十三五”期末，在全省建成“1.5小時交通圈”，這是江蘇省第十三次黨代會提出的目標，讓江蘇人眼前一亮。

而鹽城人明亮的眼眸中，更注滿著期盼之色。

因為，當京滬高鐵沿線的蘇州、無錫、常州、鎮江和徐州均已實現了“1.5小時交通圈”目標，以及隨著寧啟鐵路動車組的運行，沿線的泰州和揚州也實現目標的時候，鹽城人，至今還被擋在“1.5小時交通圈”以外！

何時能真正實現1.5小時到達省會南京？

省委、省政府給了鹽城人一個“標配”答案：在加快在建鐵路進度中，上下合力、全力推進南沿江、北沿江、寧淮鐵路等一批規劃鐵路的建設，早日開工鹽通鐵路，為“1.5小時交通圈”加密提速，構建內外通達的高速鐵路網。連淮揚鎮、徐宿淮鹽等幾條蘇北鐵路正在快馬加鞭推進。

與此同時，還將以建成運營、在建及近期規劃建設的鐵路項目為基礎，不斷優化交通路徑、樞紐布局和路網結構，在連淮揚鎮鐵路、鹽徐鐵路、寧啟鐵路、滬通鐵路等現有及在建鐵路的基礎上，科學布局聯絡線，加快高鐵成網，這樣蘇北每個市都能找到一條高鐵路徑，確保1.5小時抵達南京。

2019年，在建的這幾條蘇北鐵路建成之時，就是覆蓋全省的高鐵網建成之日，也是“1.5小時交通圈”的實現之時。連雲港、宿遷、淮安、鹽城和南通都將進入以南京為中心的“1.5小時交通圈”。

屆時，蘇北幾市到南京不再是“華山一條路”，會有更多的選擇。鹽城人既可以經海安坐上寧啟動車到南京，也可以走淮安、揚州一線過江，再從鎮江到南京。

而市委、市政府又用“5+1”高鐵建設網，給了鹽城人一個“加分題”答案：在“5+1”以外，鹽城，還在做著鐵路建設的“附加題”——2015年12月31日，我市與上海鐵路局簽訂了東風悅達起亞商品車鐵路裝車基地項目建設合作框架協議，決定雙方合作新建伍佑裝車基地，佔地120畝。

該項目2016年1月份啟動，3月份完成項目建議書批復工作，4月份完成用地預審、規劃選址和社會穩定風險評估，取得可行性研究報告的批復，5月份按市政府會辦紀要時間節點完成裝車基地貨場內房屋征收工作，如期交付土地，5月中旬，上鐵軌道公司成立項目部正式進場施工。

經過八個月的奮戰，2017年2月18日正式開通運營，伍佑商品車物流基地作為重要的商品車拼裝組織站，與紫金山商品車物流基地聯合組建江蘇省內的商品車運輸網絡。該基地對促進蘇北地區鐵路貨運網絡的建立有重要的作用，降低企業成本，提高了鹽城主城區的物流水平，也對鐵路貨運及新長鐵路與運輸能力具有重要意義。

此外，鹽城還在積極規劃、全力爭取建設大豐港鐵路支線。經過爭取，這一項目已得到中國鐵路總公司和上海鐵路局的大力支持。建成后，鹽城鐵路將與港口無縫對接，巨輪直通高鐵，鹽城的交通運輸，再登上一個更高的台階。

通過這一輪高鐵建設，鹽城將初步確立交通樞紐城市的地位，形成承接上海、輻射蘇中、帶動蘇北以及影響長江中上游地區的區位優勢，並轉化為經濟發展優勢。

通過這一輪高鐵建設，京滬高鐵新干線，沿海鐵路大通道，京杭高鐵，都在鹽城交匯集散，鹽城，終將在國家鐵路網中起到“樞紐”作用。

通過這一輪高鐵建設，鹽城將進一步走向開放前沿，成為中國東部鐵路網的重要樞紐城市，迸發鹽城與上海、南京、蘇州、杭州等長三角城市群核心城市之間的同城效應！

這一輪高鐵建設，徹底改變著鹽城的經濟地理版圖。

載著高鐵夢的鹽城人，追隨改革開放的列車，駛向了“詩和遠方”！

來源：鹽城新聞網