濱海新區：鹽鹼荒灘到改革前沿

【百城百縣百企調研行】

光明日報記者 陳建強 劉茜

最近一期的《時代周刊》推薦了100個2018年度世界上最值得去的地方，天津濱海新區圖書館榮列第一。無法想象，圖書館改造之前是一所創辦於1914年的老鹼廠。更讓人無法想象，濱海新區，40年前還是成片的鹽鹼荒灘。

改革開放讓濱海新區發生了翻天覆地的變化：總面積2270平方公裡，常住人口300萬，地區生產總值7053億元。鹽鹼荒灘正在成為帶動京津冀區域經濟發展的增長極。

改革開放永不止步

濱海新區應改革而生。2014年5月，天津濱海新區大刀闊斧改革行政審批制度，將18個審批部門216項審批事項及工作人員集體劃轉到行政審批局，109枚公章精簡為1個，在全國率先實現“一顆印章管審批”模式，取得行政審批制度改革重大突破。

4年過去了，改革沒有止步。

“從電子化登記到獲得手機版電子營業執照，隻用了8分鐘。”天津東疆友美家家政管理有限公司負責人說。在濱海新區東疆保稅區，全程電子化注冊受到科技型、互聯網、共享經濟型企業和創業者的歡迎，“數據跑路”讓企業最多跑一次漸成現實。

今年年初，濱海新區在行政管理體制改革基礎上，啟動新一輪改革，功能區數量從7個減少到5個。

針對干部“能上不能下”、發展活力不足等現實問題，天津開發區和天津港保稅區實行處級干部全員就地起立、對號競聘選崗入座、富余人員重新選崗。

“這是一個思想解放的過程，也是一個改革開放再出發、強身軀健體魄的過程。”天津市委常委、濱海新區區委書記張玉卓說。

生態宜居的智慧新城

1/3鹽鹼荒灘，1/3廢棄鹽田，1/3污染水面。

這樣的環境，怎樣發展？

2007年年底，中國和新加坡兩國政府決定共同建設一座“資源節約、環境友好、經濟蓬勃、社會和諧”的新型城市，最終選定在天津濱海新區一處30平方公裡的不毛之地。

2008年，中新天津生態城正式開工。10年后，荒地已是滿眼新綠。

出天津市區40公裡，從彩虹大橋駛入中新天津生態城，清水綠岸旁、濃濃花蔭間，低密度建筑群錯落有致。

這是一次從無到有的創造。

埋首耕耘，荒灘上誕生了世界第一套生態城市指標體系：綠色建筑100%，綠色出行90%，市政管網普及率100%，可再生能源利用率不小於20%，實施水生態修復和土壤改良……22項控制性指標和4項引導性指標，既有前瞻性，也有可操作性。

“舉個例子，構建水生態與水循環體系是中新天津生態城建設的特色與成果，10年前這裡提出加強中水回用、雨水收集、海水淡化，實施分質供水，到今天仍不過時。”中國城市規劃設計研究院院長楊保軍介紹，雨水收集后經過綠地淨化，全部進入景觀水體用於景觀補水，對北方缺水城市極具示范意義。

智慧城市建設穩步推進。天津濱海綜合發展研究院副院長蔣寧說：“智慧代表城市未來生產生活的發展方向，主要表現為智慧基礎設施不斷完善，智慧經濟蓬勃發展，智慧生活形態更加豐富，城市運行更加高效便捷。建設智慧新城，濱海新區將做到智能制造產業規模進一步擴大，智能金融服務實體經濟能力進一步增強，智能港口服務水平進一步提升。”

來到濱海新區天津港，集裝箱碼頭生產作業繁忙。“集裝箱一體化”新系統實現了信息數據共享，生產組織流程標准化、調度指揮智能化、資源利用合理化和客戶服務便捷化。天津港信息技術發展有限公司李岩介紹：“天津港正加快構建港口雲數據資源服務中心，建設基於雲技術的口岸級數據中心和計算中心，此外還將搭建自動智能、成果智享、生態智聯、數據智慧的京津冀港口物流供應鏈服務平台，使港口智能化水平持續提升。”

“濱海新區不僅僅是一座工業新城，這裡綠色宜居，智慧快捷，人文氣息日漸濃厚。”在濱海新區已落戶10年的張帆琪頗有感觸，“吹著海風，讀著書，令人愜意。”

《光明日報》（ 2018年10月09日 01版）