小崗村40年：在改革中走向“不惑”

由北向南沿著種滿香樟樹的改革大道一路向前，行至岔路左轉進入友誼大道，“鳳陽縣小崗村”的門樓就矗立在村西頭。走進門樓，入眼皆是以“紅手印”“大包干”命名的菜館、超市，“中國改革第一村”的印記深深刻進這座村庄的生活之中。

40年前，18戶小崗村農民按下紅手印，以“托孤”的形式立下生死狀，簽訂“大包干”契約將土地承包到戶。后來的故事成為人們家喻戶曉的美談，小崗人從此擺脫了飢餓和困苦，中國農村改革的大幕也由此拉開。

實行“大包干”后的第一年，小崗村全隊糧食總產量13.3萬斤，相當於1955年到1970年糧食產量總和﹔人均收入達400元，相當於1978年的18倍。小崗村一夜之間成了“明星村”，全國各地掀起了學習“大包干精神”的熱潮。

40年一晃而過，頂著明星光環的小崗村輝煌過，也落寞過。時代在不斷變化，“小崗精神”的內涵也在不斷豐富，而其不變的唯有“改革”二字，敢想敢干敢為人先，這40年，小崗在不斷改革中走向“不惑”。

“戶戶包田有地”

見到關友江時，他正在二兒子關正景的“大包干農家菜館”裡幫忙，自2014年從小崗村村委會主任的位置上退下來后，關友江總算清閑了許多。作為當年“大包干”18戶帶頭人之一，又當了近20年的村干部，關友江對小崗村的事如數家珍。前幾年，村組開會、接待來訪者、作報告……哪裡都有他。

2008年，作家溫躍淵採訪他時曾描述：“關友江現在忙得很，猴子屁股坐不住，找他的人太多，事無巨細都要問，我想正兒八經地找他聊兩句，約了幾次都沒有成功。”

當年按紅手印“大包干”的故事，關友江已經不知道講了多少回，他也不嫌麻煩，遇到人問，他就講幾句。這幾年清閑一些，他的故事講得也愈發詳細。

“那時就是為生活所迫，老是吃不飽飯。”關友江會拉二胡，《智取威虎山》是他最愛聽的京劇之一，裡面的唱段他能大段演唱，他形容當年受餓的情況，說“哪怕是火海刀山也得扑上前。”

據統計，1976年，小崗村全年人均口糧僅有230斤，人均收入32元，到了冬春之際，窘迫的小崗人大多隻能外出要飯，當時的鳳陽花鼓詞形象地唱出了這段歷史：“泥巴房、泥巴床，泥巴囤裡沒有糧，一日三餐喝稀湯，正月出門去逃荒。”“鳳陽地多不打糧，磙子一住就逃荒。隻見鳳陽女出嫁，不見新娘進鳳陽”。

那時的小崗村“吃糧靠返銷、用錢靠救濟、生產靠貸款”，以逃荒要飯“聞名”。要飯不容易，常常遭人白眼，遇上不了解情況的人，大多要罵他們一聲“懶漢”。“年紀輕輕，要不是實在沒辦法，怎麼會出來要飯？”關友江說。

分田到戶的想法，關友江他們醞釀了很久。因為18戶農民大多沾親帶故，所以在按紅手印前“大家實際上已經干了一段時間”，后來有人想到出了事的責任問題，才用了立“生死狀”的方式。

“我們分田到戶，每戶戶主簽字蓋章，如以后能干，保証完成每戶全年上繳和公糧，不再向國家伸手要錢要糧。如不成，我們干部坐牢殺頭也甘心，社員也保証把我們的小孩養活到18歲。”“生死狀”上的內容現在已經廣為流傳，關友江說，當時簽字畫押，大家心裡都沉甸甸的，時任小崗生產隊副隊長的嚴宏昌為表決心，還在自己起草的“生死狀”上連摁了兩次。

18枚紅手印，見証了一段艱辛的歲月。

關友江告訴中國青年報·中青在線記者，“大包干”后，“上工一條龍，干活打呼嚕，出勤不出力”的情況消失了，大家鉚足了勁干活，每天天不亮就出去了。1979年，關友江家收獲了1萬多斤糧食，再也不用餓肚子了。也是在這一年，小崗村歸還國家貸款800元，這也是小崗村歷史上第一次歸還國家貸款。

小崗村改革的“第二春”

“大包干”后，小崗村實現了連年糧食增產，溫飽是沒問題的，想致富卻很難。有人算過一筆賬：1994年種三十多畝小麥的收入近兩萬元，年底蓋了三間房子還有富余﹔但10年后，三十多畝地扣掉成本，收入還不到1萬元。“起了個大早”的小崗村，在經濟發展的路上“趕了個晚集”，始終沒有大變樣。

“到2003年，竟然很窮、很亂，全村人均收入隻有2000多元，低於全縣平均水平，村集體欠債3萬元，人心渙散，村裡連續多年沒有選出‘兩委’班子，村裡亂建房、亂倒垃圾普遍，環境很差。”當地村民追憶小崗村黨委原第一書記沈浩來之前的情況時說。

2004年，沈浩受安徽省委選派來到小崗村擔任第一書記。他的到來開啟了小崗村改革的“第二春”。

“要想富，先修路”。沈浩到任前，小崗村隻有一條泥土路通往外界，交通極其不便，為了打破閉塞，沈浩決定修一條水泥路。他將村民組織起來，投工投勞，按勞取酬，修建了后來的友誼大道。友誼大道的修建，也讓小崗村的發展進入了“快車道”。

通路之后，沈浩帶領村民制訂了“三步走”戰略：引進工業、發展現代農業和旅游業。在這樣的背景下，小崗村啟動了“二次土改”，率先推行並建立新型土地流轉機制，跳出種糧單一結構，走向規模經營。

小塊土地收益有限，發展現代農業需要集約利用土地。道理簡單，可實施起來卻困難不少。關友江記得，2006年，沈浩開會動員村民流轉土地時，村民們以為要收回土地，疑慮重重，“實際上我和沈浩當時只是想集中平整土地，提高土地利用率。一家一戶（分散）太浪費，平整之后也比較好種，到時候該還給他還給他，該流轉流轉。”

關友江率先把自己的土地流轉了出去。他算過一筆賬，假如小崗村一戶家庭將自己的5畝地租給企業，每畝500元，1年可獲得2500元﹔這樣一戶可以解放兩個勞動力，再被企業雇佣或外出打工，每月收入按1200元算，每年可收入14400元，總共是16900元。如果讓農民自己耕種，每年隻能得到大概2000元。通過土地流轉，一戶家庭的收入一下子增加了約7.5倍！

“人人持股分紅”

真正給農民流轉土地吃下“定心丸”的是土地確權。2015年7月8日，安徽省土地承包經營權第一証在小崗村頒發，這個被村民稱為“紅本本”的《農村土地承包經營權証》確定了土地的承包權屬，也打消了村民的顧慮。

目前，小崗村全面完成1.36萬畝土地承包經營權確權登記頒証工作，發放証書875本，發証率達100%。農民從土地裡解放了出來，2017年，小崗村集體收入和村民人均可支配收入達到820萬元和18106元，分別增長20.5%和12%。

現在的小崗村又以創建國家級農業示范區、國家特色景觀旅游名村為契機，開啟了新一輪改革。新一輪的改革解決了如何留住人的問題。小崗村緊緊抓住產業發展，主動幫扶金小崗、小崗村培訓中心等企業，組建小崗村旅游公司、綠化公司、環衛公司等，通過項目促進經濟發展。

2018年2月9日，小崗村進行了改革開放40年來首次集體資產股份合作社分紅，實現了從村民“戶戶包田有地”到“人人持股分紅”的轉變。從“大包干”的“紅手印”到確權頒証的“紅本本”，再到集體股份合作、“三變”（資源變資產、農民變股東、資金變股金）改革的“分紅利”，小崗村黨委第一書記李錦柱表示，小崗村的改革實踐証明，大改革大發展，小改革小發展，不改革難發展。

“從我的角度看，小崗村未來的發展關鍵就在你干或不干。不干，天上沒有餡餅掉。”在關友江看來，小崗村和沿海富裕地區相比，確實還有很大的差距，但它在穩步追趕，隻要大家肯干，一定能富裕起來。