鄉干部咋成了“包工頭”？

違紀問題通報

2018年4月23日，四川省通江縣紀委監委通報7起違紀案件。雙泉鄉農業綜合服務站水利站負責人吳仕銘違規幫助侄子吳某承包扶貧項目為其中一起。

2016年2月，雙泉鄉農業綜合服務站負責人吳仕銘（非中共黨員）利用職務之便，通過說情打招呼、當介紹人、幫忙施工等方式，幫助侄子吳某取得該鄉清溪村、重石村農村安全飲水扶貧項目的承建權。2018年4月7日，通江縣監委給予吳仕銘記過處分。

●事件回顧

2016年2月中旬，在外攬工程的四川省通江縣人吳某回家過春節，飯后坐在該縣雙泉鄉農業綜合服務站水利站負責人吳仕銘家裡聊天。

“幺爸，你是鄉裡水利站的負責人，有啥項目拿給我做嗎，最近我的工程都要做完了。”吳某順口提起了承包工程項目的事。

“有是有，估計沒錢賺。”吳仕銘略一思索，便記起上個月縣裡剛剛下發的那一紙批復件，“清溪村的水利扶貧項目還沒找到承包方，鄉裡正為此事發愁。”

“你不就是水利扶貧項目的負責人嘛，哪有找不到錢的哦。干脆你也來入股！”侄子吳某一聽就上心了，“再說當地村社干部我一個都不認識，肯定拿不到這個項目，隻有你親自出面才擺得平。”

“我哪有閑錢入股啊。不過可以想法幫你攬過來！”吳仕銘一口應承下來。

假期過后沒幾天，吳仕銘再次提及清溪村安全飲水項目，雙泉鄉領導班子指定由他牽頭負責。會后，他又找到清溪村時任村黨支部書記王某，兩人一番磋商，初步決定由吳某承建該村安全飲水項目。吳仕銘隨后通知侄子吳某立馬動身回來籌備包工事宜。吳某喜出望外，3月3日趕回雙泉鄉，連夜擬好合同，准備次日就找清溪村村委會主任李某簽字蓋章。

3月4日上午，恰逢李某前來鄉裡開會，吳仕銘語重心長對他說：“老李啊，你們村裡今年要脫貧，不建安全飲水工程不行啊！”

“吳站長，這是好事啊！”李某非常意外，隨即笑臉相迎。

“我幫你們爭取了一個項目，我侄子准備來承包，散會就到我辦公室來履行一下合同吧！”吳某不緊不慢地說道。

據李某后來回憶，他當時一愣，心裡犯了嘀咕：“你把合同、承包人都整好了，不就是走走形式嘛！”隨后點了個頭就走進了會場。沒等會議結束，他便偷偷溜出來，騎著摩托車趕回村裡。

散會后，叔侄倆坐到辦公室，左等右等不見李某過來，感覺事情不對頭，連忙騎著摩托車就往清溪村追，終於在二社李現祥的院壩前找到了李某。

雙方最終坐下來，敲定了合同中工程量、建設標准、資金支付、開工、竣工等細節。

此時，吳某借口上廁所走開了。院壩隻剩下吳仕銘和李某，雙方各自掏出一支筆，分別簽了字。吳仕銘也在質量監督單位和監督負責人一欄寫下了“雙泉鄉農業綜合服務站水利站”和自己的名字，同時替代侄子吳某簽上了承包單位和吳某的大名。

“幺爸，還是你的面子大！”看著李某遠去的背影，吳某拿著合同高興地說，“我在外邊的工程還沒干完，清溪村那邊的項目工程還得幺爸你多操一下心。再說項目驗收啊，資金支付啊，還不就是你一句話嘛。”吳仕銘搖了搖頭，瞅著自己最喜愛的小侄兒哭笑不得，隨后全程當起了該項工程的“包工頭”，既是施工員、技術員還是監督員。

整個項目進展很順利，好事自然也就接踵而至。2016年5月，吳仕銘如法炮制，再次幫助侄子吳某拿到該鄉重石村的農村安全飲水扶貧項目。兩個項目工程總價合計100余萬元。

●查處經過

2017年11月，通江縣紀委專項督查扶貧領域腐敗和作風問題時，發現雙泉鄉干部吳仕銘利用職務之便，為侄子吳某承攬安全飲水扶貧項目等問題線索。縣紀委領導立即作出批示,要求第二紀檢監察室迅速進駐該鄉進行調查核實。

“幺爸管項目，侄子來承包，中間是不是有貓膩？”辦案人員閆少游心思縝密，馬上提出了這一質疑。調查組立即兵分三路，一路查看現場，一路走訪座談，一路查閱資料，搜集証據。

“他的侄子來承包，哪個敢說不嘛！”兩村的群眾意見非常大，都說這個項目根本就沒通過村民代表大會討論，因為吳仕銘是鄉干部，專門負責水利工程的。

“假若吳仕銘不是鄉裡水利工程的負責人，我們哪會同意簽合同嘛！”“胳膊擰不過大腿。”“施工速度快，質量也還不錯。”清溪村、重石村村干部都反映怕得罪吳仕銘，同時也是為了便於工作、資金、技術上的協調，特別是解決資金不足的問題。

“是我委托他簽訂的合同，他確實沒拿好處費。”吳某哭喪著臉說，“工程款都是我在親朋好友處借的，現在都還沒有還清。”

“我沒有參與入股、吃拿卡要，就是想幫他一把，更沒不正當的利益交換。”面對調查組，吳仕銘也如實交代了自己的問題。他承認自己利用職務之便，通過說情打招呼、親自出面協調幫助侄子吳某取得了雙泉鄉清溪村、重石村兩個安全飲水扶貧項目的承包權，並為吳某充當技術員、施工員和監督員，同時深刻認識到了自己所犯錯誤的嚴重性和危害性。

鑒於工程質量合格驗收通過，同時工程款尚未支付，且吳仕銘個人未從中獲利，4月7日，通江縣監委給予吳仕銘記過處分。（袁大坤 蒲江濤）