內蒙古商都縣借鑒“楓橋經驗” 打造“和為美”調解室

人民網北京8月6日電 （栗翹楚）20世紀60年代初，浙江省諸暨市楓橋鎮干部群眾創造了“發動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決。實現捕人少，治安好”的“楓橋經驗”。今年以來，內蒙古商都縣公安局始終堅持“以人民為中心”的發展理念，立足轄區實際、創新群眾工作、主動擔當作為，以西坊子派出所為試點打造的“和為美”調解室，及時化解矛盾糾紛，有效維護轄區治安穩定，提升人民群眾的安全感、滿意度。

協調聯動 組建“專業化”人才調解隊伍

發動和依靠群眾，堅持人民立場、人民主體地位，是“楓橋經驗”的核心，也是社會管理的實質。商都縣公安局西坊子派出所積極借鑒“楓橋經驗”，在七台鎮黨委政府的大力支持下，解放思想、轉變思維，勇於改革、破解難題，經多方論証，將原警司民聯調聯處中心升級改造, 全力打造“和為美”調解室，搭建新時代群眾工作新平台。其次，商都縣公安局充分調動社會資源參與調解工作，組建兼職調解員人才隊伍，邀請基層司法所主任擔任調解室主任，抽調有法律服務從業資格、基層群眾工作經驗的派出所民警任專職調解員，聘請各村、社區、企事業單位有資歷、有威望、有話語權的干部、群眾及人民調解員等擔任兼職調解員。

積極探索 創新“全流程”調解矛盾糾紛

無規矩不成方圓。今年以來，商都縣公安局以落實規章制度為抓手，明確調解工作原則、流程及受理范圍，確保調解規范有序以及調解卷宗規范完整。調解人員以案析理。搜集匯總典型案例視頻，針對待調解矛盾糾紛的性質、特點，適時向當事人播放視頻，使當事人汲取經驗教訓，轉變思想觀念，積極配合化解，提高調解成功率。三是精准調解。針對發生矛盾糾紛，及時查詢調解員人才庫，挑選與當事人相對“親近”的調解員，達到疏通引導、快速化解、平息事態的目的。四是調解旁聽。遇到疑難復雜糾紛調解，邀請部分群眾代表參加旁聽，通報案情及處理結果，做到依法、公開、公正、透明。

主動作為 建立“大調解”司法工作格局

在疑難復雜糾紛上，商都縣公安局積極推進公安行政調解與人民調解、司法調解無縫銜接。針對摸排不穩定因素，定期會商研判，確定風險等級，明確責任時限，及時調處化解。其次，在現實情況允許的前提下，將“案件民事賠償訴訟”變為“調解室現場調解”，直接啟動人民調解程序，減少告知和中轉環節，使群眾少跑路。三是建立健全調解工作長效機制，落實司法、公安領導責任、專兼職調解員責任，嚴明工作紀律，做到“門常開、燈常亮、事常辦”。

商都縣公安局西坊子派出所“和為美”調解室的成立，不僅方便了群眾辦事，還有效分流了警情，緩解了基層壓力，實現了“1+1>2”的社會效果。一段時間來，轄區無“民轉刑”案件、無重大社會事件、無因矛盾糾紛引發的上訪、投訴，群眾獲得感、滿意度顯著提升。