年內進城落戶100萬人！山東全面取消城鎮落戶限制 

記者從8月2日-3日在日照召開的全省新型城鎮化現場推進會上獲悉,我省將強化戶籍制度改革政策落實,全面取消城鎮落戶限制,進一步暢通落戶渠道,年內實現進城落戶100萬人以上。下一步,我省將實現居住証制度覆蓋城鎮全部未落戶常住人口,建立以居住証為主要依據的隨遷子女入學辦法,保障隨遷子女平等上學。

省住房和城鄉建設廳廳長王玉志在會上介紹,目前,我省17個設區市全部制定了戶籍制度改革措施,城鎮落戶限制逐步放開。但我省戶籍人口城鎮化率與常住人口城鎮化率相差10個百分點,有近1000萬外來人口未能在城鎮落戶,無法完全享受與城鎮戶籍人口同等的公共服務權利。

按照日前省城鎮化工作領導小組辦公室印發的《全省新型城鎮化建設近期工作要點》(以下簡稱《工作要點》),近期,我省將深化戶籍制度改革成果,制定差別化落戶條件,探索搭建區域間轉戶籍通道,探索租賃房屋的常住人口在城市公共戶口落戶。要全面放開建制鎮和中小城市落戶限制。將與新型城鎮化建設緊密結合,積極推行落戶便民利民措施,為農業轉移人口進城落戶提供更好的服務。維護進城落戶農民土地承包權、集體收益分配權,不得強行要求進城落戶農民轉讓在農村的土地承包權、集體收益分配權,或將其作為進城落戶條件。

在落戶限制全面取消之前,完善以居住証為載體的基本公共服務供給機制顯得尤為重要。按照《工作要點》,我省近期將實現居住証制度覆蓋城鎮全部未落戶常住人口,顯著提高居住証發放量,以居住証為載體向未落戶人口提供基本公共服務及辦事便利,同時拓寬居住証服務領域和范圍。

記者在會上獲悉,目前,我省已全面取消了義務教育階段農民工隨遷子女雜費和借讀費。下一步,我省將保障隨遷子女平等上學。建立以居住証為主要依據的隨遷子女入學辦法,全面實施“兩免一補”﹔完善進城務工人員隨遷子女在流入地參加升學考試的政策措施,積極推進進城落戶農民工子女在流入地、公辦學校平等接受學前、義務、高中以及職業教育。而按照《工作要點》,近期,我省將建立以流入地政府為主、以公辦學校為主,指導推進公辦學校普遍向隨遷子女開放。推動各地建立以居住証為主要依據的隨遷子女入學政策,加強隨遷子女教育管理服務,簡化入學流程,實行混合編班管理。

省人社廳二級巡視員劉寶強在會上介紹,截至2017年底,全省農民工總量為2337萬人,約佔全國的8.14%。我省將明確職工養老保險制度和居民養老保險制度的銜接辦法、職工醫療保險和居民醫療保險的銜接辦法,保障農業轉移人口社保關系順暢轉接和權益積累。

提升農民工就業能力,才能提高他們的收入,增強其融入城市的能力。劉寶強介紹,我省將推行終身職業技能培訓制度,全面推行“企業訂單、勞動者選單、培訓機構列單、政府買單”的職業培訓服務模式。不斷創新職業技能培訓內容和方式,逐步實現新生代農民工職業技能培訓全覆蓋。

病有所醫方面,《工作要點》載明,我省近期將建立健全基本公共衛生服務補助同農業轉移人口市民化挂鉤機制,按照常住人口測算補助資金,實現基本公共衛生服務常住人口全覆蓋,將基本公共衛生服務經費標准由人均50元提高到55元。（栗晟皓 楊學瑩 通訊員 王艷玲 孫強）