【壯闊東方潮 奮進新時代】政府如何更好服務企業 “晉江經驗”誕生地是這樣做的

晉江市區一角鳥瞰圖（晉江市委宣傳部供圖）

央視網消息（記者 王甲鑄）“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到﹔馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”。這是福建晉江在服務企業、優化營商環境方面提出的兩句耳熟能詳的口號。把營商環境作為重要生產力，是晉江踐行“晉江經驗”取得的主要成果之一。

改革開放40年至今，福建晉江5萬家民營企業創造出2個超千億和5個超百億產業集群，超過95%以上的經濟貢獻率，走出了一條獨具特色的縣域發展之路。

面對這麼多的民營企業和市場體量，政府如何扮演好自己的角色，尤為重要。

習近平總書記在福建工作期間，從1996年到2002年，6年7次深入晉江，在調查研究的基礎上，系統、完整總結“晉江經驗”，提出“六個始終堅持”和“正確處理五個關系”。其中分別提到“始終堅持和加強政府對市場經濟的引導和服務”，以及“處理好發展市場經濟與建設新型服務型政府之間的關系”。

福建省委常委、宣傳部部長梁建勇說，習近平總書記當年總結的“晉江經驗”、提出的“六個始終堅持”“正確處理五個關系”，成為指引晉江和福建加快改革、全面發展的思想領航。

晉江市委書記劉文儒說：“我們提出政府要當好‘三個角色’，即‘引路人’‘推車手’和‘服務員’，通過搭建平台、制定政策，推動企業發展。還有我們提出一個叫拎包精神，幫老板拎包，當好老板的服務員，當好企業家的服務員，保姆式的、月嫂式的服務，保姆式的就是普惠，月嫂式的就是點對點。”

具體而言，晉江提出要對標法治化、國際化、便利化，提升城市、創業和人文“三個環境”，讓外面來的人留得下來，有歸屬感，“城裡鄉村一個樣，新老晉江人一個樣”。

“我們有雄厚的產業，但是我們的城市層級比較低，跟北上廣深杭比不了，但是我們有產業優勢，我們希望用創業環境跟人文環境，形成一種差異化的優勢，把人才留住，讓他們來了就不想走，讓晉江成為本地人留戀、外地人向往，可托付終生的一座品質城市。”劉文儒介紹，另外一個就是服務環境，他們提出了“四到”（不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到），以及“四辦”（馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦）的服務理念，特別是提出“一屆為一屆打基礎，一任接著一任干”。

正是在這樣的服務理念之下，目前，晉江全市市場主體突破16萬戶，民營企業突破5玩家，用隻佔福建全省的1/200的面積創造出了全省1/16的GDP。

一個項目的審批需要多長時間，是衡量一個地方營商環境優劣的指標之一。10年前在晉江，一個項目從報批到發放施工許可証，大概要經過33個環節，需要歷時240多個工作日，而如今則隻需要6個環節，歷時37個工作日。

晉江行政服務中心管委會黨組書記洪榮塔介紹，2002年12月，晉江作為全國深化行政體制改革試點單位之一，成立了福建首個行政服務中心，探索推進審批事項消減、前置條件精簡、審批環節撤並等。目前進駐中心的所有事項，辦理流程全部精簡到“受理-審核-決定”3個環節內，當場即辦率80.36%，91.77%的事項實現“最多跑一趟”乃至“一趟不用跑。”

一個地方的營商環境好不好，還要聽地方的企業家怎麼說。

恆安集團是國內最大的婦女衛生巾和嬰兒紙尿褲、生活用紙生產企業。公司CEO許連捷說，恆安集團在發展過程中，當地政府給予了極大的扶持和引導。“80年代初期，晉江沒有工業基礎，必須要有政府的幫助，我們每一個時段的發展都離不開政府的政策指引，政府對外了解經濟形勢，政策走向，然后再和我們這些企業家溝通。晉江市政府不是讓你去做什麼，而是看企業需要什麼。”

“晉江與其他地方不一樣，市政府組織我們出去學習，充電，我們企業家不能隻懂得在車間裡工作，晉江市政府不斷的組織我們和專家座談，讓企業家有思路，有想法。”盼盼集團董事長、總裁蔡金垵介紹，晉江市政府當你有需要的時候就會來到你身邊，為企業家解決問題，不僅有擔當，而且有效率。

許志博士是國家千人計劃專家，是福建海峽石墨烯產業技術研究院的學科帶頭人。他說，把石墨烯項目帶到晉江，主要是看重晉江的創業環境好，企業多，有雄厚的工業基礎。“政府給我們搭建平台，解決資金問題，書記和市長親自帶隊和企業對接，對人才非常重視，說到做到，效率還很高。去年的一天晚上十點多，市長親自給我打電話，讓我和他一起去見一位外國總統的特使，推薦我們的項目。”

許志介紹，晉江為他提供了200萬的科研啟動資金、80萬的購房補貼，還有每月一萬元的工資補貼。他自己雖然是外籍，晉江市政府卻為他解決了醫保問題。“晉江作為一個縣級市，能夠做到這一點非常不錯，如今我已經在這裡買了房，把父母也接了過來。”